编织“安全网” 筑起“防护墙”

本报记者 董文锋  本报通讯员 许 恒

2010年，对自治区食品药品监督管理局而言，是极不平凡的一年。

按照《食品安全法》规定，从2009年6月开始，食品药品监督管理部门正式承接餐饮服务食品安全监管的职能。

职责增加，人员编制暂时无法到位，困难和压力显而易见。

2010年广西举办了多项重大活动，“中越青年大联欢”、“中国-东盟博览会”……各项活动餐饮服务食品安全都要确保万无一失。而在全区范围内，承接新职能后，大至一个城市，小至一个村、一个屯，餐饮安全保障都容不得半点纰漏。

餐饮服务食品安全责任重大，再加上药品、保健食品监管以及医疗器械监管等“既定任务”。压力面前，如何确保全年工作落到实处？

“以开展‘工作落实年\’为载体，全面推行绩效管理工作，全局工作作风大为改善，并由此带动了一系列连锁效应——整个系统执行力明显增强，办事效率显著提高，这为我们圆满完成2010年全年工作任务提供了有力保障。”自治区食品药品监督管理局局长谭明杰如是说。

（下转第二版）

（上接第一版）面对困难不退缩，面对压力不懈怠，通过开展“工作落实年”活动，自治区食品药品监管局交出了一份漂亮的“成绩单”——

全年实施重大活动餐饮服务食品安全保障553次，保障人数27.7万人次；立案查处药品医疗器械违法案件1658起，捣毁制假窝点10个；政务服务窗口审批时限平均缩短一半，全年办结审批事项5965项，群众满意率达100%。

科学制定指标 分解目标任务

绩效考核是落实各项工作任务的重要抓手，只有制定科学的考评指标，才能确保各项任务扎实开展。

2010年，本着“三高”（起点高、标准高、要求高）要求和运用绩效考评强力推进监管工作落实的基本思路，自治区食品药品监管局先后3次对指标设置进行研究修订，以完成全年重点任务为主线，对全局各项考核指标进行归类梳理，确保所制定的考评指标既能突出食品药品监管工作重点，又能涵盖全年监管任务，为推进工作落实奠定了良好基础。

目标确定后，如何量化各项目标的完成情况？

为确保所制定目标任务可检查、可落实，该局还建立健全了目标分解制度，把全年任务层层分解，具体到各处室、单位和分管领导，并逐级量化，明确完成标准和时限。同时通过完善奖惩机制，充分调动各部门工作积极性。

去年，自治区食品药品监管局作为牵头部门，有效协调全区13个厅局开展打击生产销售假药。全年共立案查处药品医疗器械违法案件1658起，移送公安机关案件3起，捣毁制假窝点10个，来宾“假狂犬病疫苗”事件告破，8名犯罪嫌疑人被依法严惩。

通过开展药品专项整治行动，形成了强大的震慑力，有效遏制了制售假药违法犯罪行为，人民群众用药安全得到保障。

“工作落实年”活动的开展，也进一步强化了全局的责任意识，优化了办事流程，提高了工作效率，提升了机关行政效能。去年该局被自治区政府授予“2010年度政务服务先进单位”和“群众最满意政务服务窗口”等称号。

强化监督机制 确保任务完成

为保证“工作落实年”各项目标任务按时、按质、按量完成，自治区食品药品监管局还专门成立了目标任务落实督查组，对细化的各项任务完成情况进行全程监督，通过日常督察与专项督查、重点督查与面上督查相结合的办法，有效地督促了各项工作落到实处。

去年9月，该局印发目标任务完成情况自查表，要求各部门对未完成和待完成事项列出时间表和具体措施，由督察组监督执行。11月，该局督察组要求各部门再一次进行自查自评，并采取周通报制度，即对各部门上一周目标完成情况和下一周完成事项在全局进行通报，有效掌握了任务完成情况，为各项目标的完成打下了坚实基础。

在监督机制的激励下，各部门真抓实干，全局工作亮点频出。

2010年，该局在全区创建餐饮服务食品安全示范县（市、区）14个、示范街106条；农村50人以上集体聚餐报告指导制度覆盖到全区82%以上的行政村，累计报告指导7万多次，城乡餐饮服务食品安全得到进一步保障；还立案查处违法行为244起，取缔无证经营217家；全年实施重大活动餐饮服务食品安全保障553次，保障人数27.7万人次。

全局药品医疗器械不良反应监测和突发事件处置能力也得到提升。收到药品不良反应上报病例和参与上报单位同比增长30.6%和163.4%，药品、医疗器械安全信号得到及时发现和处置；假狂犬病疫苗、中成药非法添加化学物质、非法生产采购未经注册药瓶事件等大案要案应对及时有效；去年特大旱灾和洪灾期间，食品药品监管得力，确保了灾区群众饮食用药安全。

“现在，全区整个食品药品监督管理系统的面貌都焕然一新，作风转变了，执行力增强了，效率提高了，为全区群众的饮食用药安全构筑了一道坚实的‘防护墙\’。”谭明杰言语中不无骄傲。

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