市人大检查兰州市《义务教育法》执行情况人大代表建议—— 破解“择校热”义务教育需均衡布局

【本报讯】“冰火两重天，城乡差距大。”3月22日，在市人大《义务教育法》执法检查反馈会上，市人大代表陈玉萍如是说。3天时间里，市人大教工委组织部分教育界的人大代表，就兰州市《义务教育法》执行情况进行了执法检查。检查组既走访了永登边远地区的小学，也实地检查了兰炼一小等示范性小学。“不仅仅是地区的差异，同一地方不同学校之间的差异也十分突出，这既是‘择校热\’的症结，也是教育资源不均衡的具体表现，而要解决这一问题，就势必要求义务教育均衡布局。”市人大代表郎巧莉说。

3月20日，检查组首站来到了兰州新区。在秦王川这片广袤的土地上，有8万余人是来自省内各地的移民，年龄结构比较年轻。他们的子女正是接受义务教育的年龄。检查组先后来到中川中学、秦川镇中心小学和上川中学，检查了寄宿制学校的管理和规模。据兰州新区工作人员介绍，自2002年以来，兰州新区先后撤并了8所中小学校，逐步改善了农村办学条件。但是由于家长对边远地区教育质量存疑，加之他们一直在外地务工，难以照顾孩子，许多适龄学生大多转学到城区上学。

对此，七里河教育局深有感触。该局相关负责人表示，七里河区现有中小学110所，外地务工人员子女占学生人数的25%，城区有11所学校承担着外来少数民族30%-90%教育任务。因此，教育资源均衡一直是七里河区着力破解的难题。近年来，七里河区撤校并点，撤销了边远地区4所小学和16个教学点，不仅解决了农村学校布点过于分散的问题，也优化了教育资源。

在检查中，优质教育资源相对不足，“大班额”、“择校热”等问题引起了人大代表的广泛关注。市人大代表、兰州一中教师许金辉说，随着群众对义务教育的要求从“有学上”向“上名校”的转变，这一矛盾也将越来越严重。因此需要政府出台强有力地措施，进一步推行教育资源均衡化。市人大代表、城关区宁卧庄小学校长陈玉萍告诉记者，目前，有近3万名流动人口子女在兰州市城关区就学，已超过在校学生总数的40%，且呈逐年上升趋势，这就让城关区的教育资源供需矛盾尤为突出。

市教育局副局长南战军表示，推进义务教育均衡发展是教育发展的重中之重，为此，兰州市已经开展了义务教育一体化办学试点。去年以来，兰州市首先确定15所学校先行试点义务教育区域均衡“一体化办学”工作，采取联校办学、联片办学与集团化办学三种模式，形成了以强带弱、各得其所、共同发展的良好发展格局。

“薄弱学校之所以薄弱，最主要是管理水平低和师资薄弱，这也是薄弱学校的最薄弱之处。而要破解这一问题，就需要政府加大投入，对教师进行培训，对基础设施进行完善。”市人大代表、兰州十九中校长说。但是，完善落后地区教育基础设施并非一朝一夕，需要巨大的投入，这对兰州市的财政是个考验。因此，他建议兰州市要充分利用国家扶持西部地区发展的有利政策，向国家积极申报发展教育事业项目，力争更多的国家支持。 

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