对违法建筑“零容忍” 东兴区吹响拆违控违号角

高桥村6社拆迁现场

大千园一餐馆整治前

大千园一餐馆整治后

如果把城市形象比作一面镜子，那违法建筑就像是镜子上的污渍，擦去了，才显得光亮整洁。

为了提升新城形象，建设幸福美丽东兴。2015年8月7日，东兴区率先拉开了 拆 违 控 违 攻 坚 战 的 序幕。组织力量，重拳出击，铁腕整治，坚决消除新的违法建设发生，发现一起、查处一起、拆除一起；对存量违法建设，集中精力打歼灭战。力争在明年 5 月底前基本完成依法查处拆除建成区所有违法建（构）筑物的任务。

维护家园整洁向城市“毒瘤”宣战

家住东兴区广汇花园的李奶奶平时总喜欢带着小孙子到附近的大千园玩耍。这里不仅有休闲广场，亭台楼阁、假山荷塘也是相得映彰。

不知从何时起，大千园周边商户违章搭建和占道经营的情况日益严重，这些商家不仅占用了公园的公共通道占道经营，部分甚至搭建了围墙、板房等隔断通道、占用公共空间。不仅对市民休闲娱乐带来不便，也十分影响市容市貌和城市形象。

随着新城建设的加快，近几年，诸如此类的违法违章建设并不在少数，这些所谓的城市“毒瘤”，范围大，势头猛，顶风上，反弹快，影响恶劣，已经严重阻碍了城市建设，破坏了城市形象，影响了发展。

为了遏制势头蔓延，7月下旬至8月上旬，东兴区抽调相关单位工作人员，组成工作组，对城区“四街一镇”和椑木镇现有各类违法建（构）筑调查进行调查摸底，逐户登记造册并附影像、图片等资料，固定位置、类型、面积等相关证据。

8月7日，全区拆违控违动员大会召开。“违法建设是城乡发展的毒瘤，危害性大，做好拆违控违工作，没有丝毫松动的可能，没有讨价还价的余地。”东兴区委副书记、区长徐炼英的话表明了东兴区对违法建筑零容忍的态度，也吹响了新一轮拆违控违的行动号角。

健全工作机制乡镇（街道）签下“军令状”

“说干就干，干就干好”。东兴区委、区政府第一时间将责任下派到各乡镇（街道），并且与乡镇（街道）签订拆违控违工作目标责任书。通过签订目标管理责任状，将任务层层分解、责任逐级明确，确保拆违工作全面展开、扎实推进。

建立了拆违控违联席会议制度，每周一定期召开拆违控违工作例会，听取工作开展情况，研究处理存在的问题。同时，制定了《东兴区拆违控违集中整治工作方案》，根据方案，此次集中整治工作在全区范围展开，整治重点为东兴街道、西林街道、胜利街道、新江街道、高桥镇、椑木镇城市规划区、重点项目区内的违法占地和违规建（构）筑物。整治时间从 2015 年 8 月——2016年6月。

按照“以人为本、自拆为主”的工作要求和“晓之以理、动之以情”的工作原则，东兴区狠抓宣传动员，突出政策宣讲，积极引导违建户开展自拆工作。城区“四街两镇”的各工作组深入村（社区），进村入户，向违建户耐心细致地讲解政策、宣传动员自拆，使拆违工作知晓率达到100%，最大限度的争取广大群众和违建户的理解和支持。

截至目前，全区共自拆违法违规建（构）筑物124户、45202.28㎡。

掀起“拆违”风暴

专项整治让路于民

几天前，当李奶奶再带着孙子来到大千园时发现，这里焕然一新。餐馆门前的四角棚不见了，板房也不知所踪，原来堆满物品的道路也宽阔了不少。原来，10月9日，东兴区城管执法大队联合东兴区城管局、东兴区公安分局、大千园管委会等部门，出动执法人员100余人，执法车辆及货车10余辆，专业拆除人员13人。对大千园10家涉及违章搭建和占道经营的商户进行专项整治。

几个月来，从乡镇到街道，这样的专项整治行动还有很多，立竿见影的效果深受广大市民的支持和好评。

在强拆过程中，东兴区严格程序，依法行政。东兴区城管执法大队按强拆的要求制定法律文书，由区规划分局对违法建筑进行认定，由乡镇（街道）配合，倒排工期，按时间节点逐户发放法律文书，为后期强拆工作提供执法依据。

为了防止违法建设死灰复燃，东兴区构建了区、乡镇（街道）、村（社区）三级巡查网络，各乡镇（街道）对辖区实行网格化管理，对巡查网格内的违法建设及时发现、及时上报、及时控制。区控违办、城管执法大队分片包干，全天候对辖区范围进行巡查管控，拆违控违工作开展以来，全区有效制止违法建设行为45起，面积26038.5㎡，没有出现新增违法建筑。

强化事前监督禁止特权让群众信服

在东兴区委、区政府的正确领导下，通过全区上下的共同努力，控违、拆违工作已基本形成共识、形成机制、形成声势、形成合力，初步达到了“严格限制新建，规范控制在建，依法处理已建”三个层次的工作目标，为下段工作奠定了坚实基础。

10月22日，在全区拆违控违工作推进会上，东兴区区委常委、政法委书记刘洪亮要求再接再厉，攻坚克难，对存量违法建设，集中精力打歼灭战，力争在明年5月底前基本完成依法查处拆除城区所有违法建（构）筑物的任务。

下一步，控违工作将以前置管理为重点，重心前移，强化事前监督，彻底改变以往重拆除、轻前期管理的做法。健全“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的工作机制，做到对违法建设早发现、早报告、早制止，确保实现“新违建零增长”的目标。

在拆违控违工作中，要让群众信服，就得真正做到“一碗水端平”。 刘洪亮明确指出，在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权阶层，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”、有何特殊原因，都要严格依法办事，实行阳光操作，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，以公平、公正的执法行为来取信于民。

控违拆违，是一场私利与公利的博弈，也是非法与合法的较量，胜负虽然不言自明，但这种博弈和较量将在今后一段时间还将继续。随着城市建设步伐的加快，城市建设的水平和要求将越来越高，控违拆违工作也将面临新的挑战。虽然任重道远，但是东兴区步履坚定。

华西城市读本记者 黄晓庆

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