疏堵结合综合治理让清音阁更“清爽”

游客在清音阁片区游览■ 本报记者 付小惠 文/图

刚刚过去的“五一”小长假，峨眉山景区依旧是不少游客假期出游的理想选择，小长假期间共接待游客5.64万人次。位于峨眉山清音阁的绮峰楼度假庄园每日有大批游客住宿、吃饭。绮峰楼位于五显岗车站到清音阁的必经之路。在经营业主杨志平看来，曾经在这段步行仅需10多分钟的路程运货，是件伤脑筋的事。过去一段时间，清音阁片区部分经营户私设摊点、“黑车”拉客等乱象较为突出。不仅扰乱了正常的旅游秩序，也给游客出游带来不便。

而现在，这件让杨志平“伤脑筋”的事情终于解决了。这源于今年3月初，峨眉山景区管委会开展的旅游环境综合治理。

综合治理  清音阁展现新面貌

清音阁是峨眉山景区的标志景点之一。清音阁一带绿树成荫、飞泉叠翠，拥有“峨眉十景”之一的双桥清音、一线天、清音平湖及全国最大的自然生态猴区等景点。

然而这样一段景点密集的经典游览线路，却在一段时间内饱受经营户私设摊点、“黑车”拉客等旅游乱象影响。这不仅影响游客正常游览，也让当地合法经营业主受到干扰。

经营绮峰楼10多年的杨志平对此感受颇深：“一旦遇上节假日，游客多起来，私设摊点、三轮车把道路堵得水泄不通。这个时候，我们从山下买的肉菜一堵几个小时都进不来，只有干着急。”

“清音阁片区部分经营者无证经营和游山道交通安全秩序是困扰景区的一大问题。”峨眉山景区管委会综合管理办公室主任李林告诉记者，今年3月初，景区管委会组织开展旅游环境秩序综合治理，重点整治清音阁片区私设摊点、“黑车”拉客等违规违法行为。

综合整治分两个阶段进行。第一阶段，主要针对游山道上19户无证经营户私自摆摊设点进行清理。第二阶段，针对清音阁片区摩托车和电动车乱停乱放、非法载客现象进行集中整治。

经过2个月的综合治理，清音阁展现出新的面貌：往日嘈杂凌乱的私设摊点不见了，拥挤喧嚣的游山道也重新恢复了山林间的清静。5月3日，记者在清音阁片区看到，往日嘈杂拥挤的游山道上，游人正愉快、有序地游览。“环境优美，空气清新。一路走来没有发生堵塞拥挤，环境非常舒适宜人。”当天，正在清音平湖游览的成都游客王爱玲告诉记者。

“现在的清音阁秩序良好，让人感觉很‘清爽\’。”景区管委会清音阁管理处处长任建感慨道。

疏堵结合  旅游环境再升级

峨眉山市黄湾乡龙门村六组位于清音阁片区，也是此次综合治理的重点区域。该村民小组86户原住民有43户开设有农家乐。生活物资和游客行李上山需要三轮车运输，考虑到综合整治将对自己的生活和农家乐生意造成影响，不少村民对此不太理解。

为顺利推进此次综合治理，管委会采取了“疏堵结合”的方式，引导村民从被动接受到主动配合，自觉遵纪守法，提升景区形象。

景区管委会机关与黄湾乡、村组干部100多人组成8个群众工作组，入户送法上门，宣传相关政策法规，了解村民家庭实际困难，收集汇总村民的诉求和建议。

罗德怀是龙门村六组村民。今年春节前，为了增加收入，在未取得经营许可证的情况下，他私自在游山道旁摆起了摊点卖水果和饮料。发现这一情况后，工作组成员先后多次来到他家做工作。在工作人员的耐心劝导下，罗德怀主动拆除了自己违法搭建的摊位。“乱摆摊位确实影响景区形象，我们以后会依法依规经营。”罗德怀说。

此外，景区管委会分旅游旺季和淡季分时段对五显岗至清音阁游山道摩托车、电动车依法进行规范管理和交通管制。除规定时间外，允许每户备案核准一台三轮车运输生活物品和游客行李。限行时间内如有游客入住或有紧急救援情况发生，由管委会配置一台车提供义务服务。管委会还设置了4个临时停车点，规定三轮车、摩托车统一规范停车。

“疏堵结合，一方面送法上门，提高村民守法意识和文明服务水平；一方面，我们对拒不整改的违法违规行为进行坚决治理。综合治理行动开展以来，我们取缔无证经营摊点19户，暂扣人力三轮车21辆、电动三轮车4辆、摩托车2辆，制止违规行为12起。”李林说。

通过综合整治，景区还初步形成了由景区管委会综合管理为龙头，各职能部门专业管理为骨干，群众管理为基础的景区综合管理新模式。

“通过这种管理模式，充分发挥管委会、各职能部门和村民的作用，共同参与到景区的规划、保护、建设和管理中来，形成全民参与，齐抓共管的局面，从而提升景区旅游环境。”李林说。

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