绵阳市游仙区四区一中心战略新观察这里是刘备高叹富哉

——绵阳市游仙区“四区一中心”战略新观察

这里是刘备高叹“富哉乐也！”的富乐之乡；是中国（绵阳）科技城的核心层、全国文明城市绵阳的主城区；是联合国工发组织在西部唯一授予的绿色产业示范区；是投资商纷至沓来的“四川省最具投资价值城市”。

这里是绵阳市游仙区。

兼具丘区与市辖区双重属性，经历兴区创业、基金会整顿、灾后重建等重重大考，今天的游仙，正进入工业化城镇化“双加速”快车道：1993年到2011年，全区GDP从6亿元到118亿元；工业总产值从不足5亿元到超140亿元；农民人均纯收入从800余元到7800余元；三次产业比重从69:17:14到14:56:30。

新的历史起点上，“两化”互动、统筹城乡，成为推动游仙新跨越的主路径、主引擎。区委书记丁湘表示，游仙将在“新型”上寻突破、在“互动”上求实效，在“统筹”上做文章，着力构建新型工业集聚区、“两化”互动样板区、城乡统筹示范区、现代城市宜居区、绵阳商贸物流新中心“四区一中心”。

再造一个工业游仙

形成“4+1”产业支撑，推进园区、产业、企业“三倍增”

建区之初，游仙工业产值寥寥几亿，家底很“薄”。站在新的起点上，游仙人喊响工业为先、工业为重，强势推进“工业强区”战略。

这片创业热土上，一个个本土企业生根发芽、由小长大。如今，这里有西南最大的绝缘材料生产企业、最大的民用爆破生产企业、最大的软磁材料生产企业等一批行业领军企业；有兴事发门窗、金太阳荣强饲料、丰泰包装3个“中国驰名商标”；全区规模以上企业77家，其中亿元级企业近40家。工业对游仙经济增长贡献率达69%，全区工业化率提升到39%。

以园区、产业、企业“三倍增”为基础，“再造一个工业游仙”底气十足。

要素向园区集中、项目向园区集聚、产业向园区集群。顶层设计、全域规划，总面积36.88平方公里的游仙经济开发区南、北、东区建设如火如荼。

摊开游仙工业版图：南区重点打造以节能环保、新材料及光电、机电及汽车零部件为主导的300亿元工业园区；北区重点打造以电子信息、军民结合、电梯整机及零部件为主导的100亿元工业园区；东区重点打造以化工、食品医药产业为主导的100亿元中小工业园区。全区由此新增园区面积25.38平方公里，是建区时的近3倍！

瞄准产业高端和高端产业，节能环保、新材料及电子信息、机械及汽车零部件、食品医药4大优势产业提质增效，扎根型效益型企业做大做强，优势型成长型中小企业加快壮大，招商引资、项目建设风生水起。

5月，绵阳市保和富山等重大工业项目集中开工仪式举行。总投资109亿元的20个项目在游仙经济开发区落地生根。

8月，在深圳举办的绵阳国家科技城投资推介会上，位于游仙的绵阳科技城电梯产业园、节能环保产业园引人瞩目，8家企业与游仙签约55.7亿元。

每月至少一个工业项目竣工投产。今年以来，游仙区已有丰泰包装等13个工业项目竣工投产，计划投资13.4亿元的电梯产业园等5个在建项目正加快推进，总投资近30亿元的光通信芯片等3个项目进驻在即。

再造一座涪东新城

构建“一中心三组团”，建50平方公里、50万人口城市新区

富乐山、越王楼、开元场，见证了游仙千年风采。然而，1993年建区时，对望涪江以西的繁华，“过河就是出城”成为人们对涪东游仙的刻板印象。

如何在发展产业的同时，同步提升游仙城市化水平？

“游仙区就是要通过工业化和城镇化互融共进，拉大城市框架，建设一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的城市新区。”游仙区区长罗蒙表示。

做大城市。游仙通过“东转西承、南拓北伸”，依托产业园区，组团式建设城市新区，不断拉伸城市框架：经济开发区南区小枧、建华建设20万人的城南组团，北区石马、东林构建10万人的城北组团，在东区新桥、魏城构建产城一体的10万人特色集镇。

通过城市快速通道连接，三个产城新组团与沈家坝、开元场、试验区一带的主城区构建起“一中心三组团”的产城园城共同体，从而实现“建园区”与“造新城”同步演进。到2015年，全区城镇面积将扩大到50平方公里、城镇人口达到50万人，再造一座“涪东新城”。

做活城市。游仙区将城市新区建设与产业新城建设相结合，统筹推进园、城基础设施、产业项目、办公商住、公共服务等合理布局，引进发展与工业配套的金融、物流、商贸、创意等新兴业态，从而实现以园兴城、以城促园、园城联动。

五里梁曾是块种点杂粮、长些杂草的旱山坡。游仙“点石成金”，在经济开发区南区建设环保产业集中发展区、中部建航空科技产业园及综合服务区、北部建生态休闲居住区。未来，这里不仅将建成国家级节能环保产业示范基地，融合RBD高端设计理念的“五里梁国际生态谷”、创意产业园等也将大美呈现。

做美城市。芙蓉汉城、越王楼、老龙山……熙来攘往的人群，为游仙再绘“开元盛市”图景。为提升城市品位及综合承载能力，游仙区以城乡环境综合治理为突破口，提升城区道路、污水管网等基础配套水平，推进游仙镇、桑林坝、芙蓉村等片区旧城改造，引进红星美凯龙、长明湖五星级酒店、花舞游仙、福兴物流园等高端三产项目，打造绵阳商贸物流新中心。

道德讲堂、市民学校、志愿者服务……作为全国文明城市绵阳的主城区，历史与现代、自然与人文、经济与社会和谐共荣的城市风貌，亦成为“富乐游仙”的生动注脚。

再造一片富乐城乡

打破城乡二元结构，实现城乡统筹发展

“富”就是实现强区富民；“乐”就是人民安居乐业，群众幸福感普遍增强——游仙区第五次党代会上，新一届区委如此诠释“富乐游仙”的时代内涵。

“两化”互动、统筹城乡，成为迈向这一目标的总体战略。游仙找准“新城区、大郊区、生态区”定位，通过产业上三产联动，机制上改革突破，民生上协调均衡，着力打破城乡二元结构，实现城乡统筹发展。

打破城乡二元结构，基础先行。游仙按照“串珠成线、合线连片”思路，将绵梓、胜忠沿线6个乡镇33个示范点作为“破发点”，整合农发、水利、交通、新农村建设等项目资金，撬动社会资本投入农村基础建设。2.5亿余元的资金注入，使以街子、忠兴、魏城、新桥为核心的74.5平方公里的新农村示范片面貌一新，全区所有乡镇已实现水泥路互联互通，三环四纵“1小时交通圈”基本形成。

打破城乡二元结构，就要促进生产要素在城乡间自由流动。游仙区大力发展农民专业合作组织，吸引市场主体投资农业，鼓励农民变土地资源为资本，改造提升粮油、蚕桑、蔬菜、畜禽等传统产业，发展农产品加工运销、生态休闲观光等“接二连三”的现代农业。

去年，该区流转土地近10万亩，引入涉农企业52家、培育大户157个，带动5000多万元民间资金投资农业。业主租地经营、土地折价入股、生产经营合作等各类农民专合组织蓬勃发展。全区183个专合组织注册资本9600万元，带动农户10.6万户，户均年增收1.2万余元。

打破城乡二元结构，还要推动城乡公共服务均等化。游仙区全面建成区、乡、村三级便民服务中心，全面推行城乡居民社会养老保险及医疗保险，全面实施国家基本药物制度，全面推进国家级创业型城市、全国法治城市、全省综合推进社会管理创新试点区建设，不断探索网络问政、大调解中心、联户代表、“四办一中心”等制度创新的有效途径，切实增进民众福祉，增进社会和谐。

一个区强民富、文明和谐的富乐新游仙，正在涪江以东喷薄崛起！

□ 杨竹梅 邹俊川

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