绵阳“军转民”“民参军”全面提速

 以前，同处一地“相敬如宾”少往来；如今，主动融合资源共享同发展——

绵阳市富乐山绵山路上，一道大门，隔开两个世界。

门内，中国工程物理研究院院部自成体系，红墙灰顶的老建筑错落有致，诉说着岁月的变迁；门外，绵阳市游仙区积极发展，在产业之路上摸索前行。

过去很长一段时间，门内门外“相敬如宾”，往来不多。

今年8月，绵阳决定在游仙建设中国科技城军民融合发展示范区，打破了大门内外的平静。根据规划，示范区将充分利用游仙区已有的军工资源优势，通过军转民、民参军，打造区域经济转型升级的新引擎。

军民融合发展成果怎样？12月10日，本报记者走进区内的军工科研院所、军转民企业、创新孵化中心寻找答案。

□本报记者 苗曦 祖明远

A

打开“双向之门”“专员代办制”让企业省心

据介绍，游仙区内拥有中物院、西南自动化研究所、中国燃气涡轮研究院等多家国家科研院所，国家重点实验室5个，军民融合企业28家；有多所高校和16个企业技术中心，科技人才超过8万人。

“在游仙建设军民融合发展示范区，可谓‘近水楼台\’。”在区委书记罗蒙看来，深度融入科技城，是游仙面临的一次新的发展机遇。“每个院所都是一座知识、科技、项目的‘富矿\’，要释放其能量，不能停留在土地征用、配套服务层面，更要从平台、园区和产业发展角度紧密合作。一方面需要企业主动作为实现转型升级，同时也需要政府转换角色作好服务。”

为此，游仙区成立了军民融合产业发展办公室，专门负责与军工科研单位对接项目，并在今年9月出台“加快推进军民融合产业发展”六条意见，拿出2500万元专项资金用于军民融合企业注册融资和成果转化，为其提供“全链支持”。

此外，游仙区还对企业实行保姆式的“专员代办制”。中物院几位研究人员想凭借专业技术创办公司，但对实际操作却是一头雾水。游仙区对口联系部门了解后，从租赁场地到注册公司的所有细节都帮忙办理，让他们省了不少心。

为解决企业办公场地，游仙区委区政府甚至直接拿出一幢办公楼改造成为军民融合孵化器，并以政府购买服务的方式，委托绵阳市游仙区创梦中小企业孵化管理有限公司运营。目前，军民融合孵化器内共有8家企业入驻。其中，绵阳特航科技有限公司研发的农用无人机，短短3个多月已有50多万元的销量。“政府将孵化器交由专业公司来运营，这是一种进步，我们也有信心让更多优秀的创业者从这里走向成功。”创梦中小企业孵化管理有限公司负责人熊扬说。

B

做好“双向选择”融合成就好姻缘

军民融合发展是一种双向转移和双向选择，好比双方都带着丰厚的“彩礼”和“嫁妆”来相亲：一方面军工企业通过军转民打破军民分割的格局，通过制度创新重新焕发活力，将技术和研发优势转移到民品上。另一方面，地方民营资本又通过民参军发挥其资金、机制和市场优势，弥补其技术和人才上的不足，提高产品研发能力，实现企业的升级。东材科技正是这样一家通过军转民占领市场实现转型的老牌军工企业。

走进四川东材科技集团股份有限公司的产品展示厅，防弹防刺的迷彩服、潜艇的液氧储罐……无不展示着这家企业雄厚的科研实力和军工背景。“东方红系列人造卫星上面，就用了我们生产的绝缘材料。”谈起企业的历史，集团副总经理赵平难掩自豪。

这家三线建设期间落户绵阳的企业通过军转民，如今已成为国内绝缘材料领域的领军企业之一。该公司生产的很多高科技民用产品，比如手机保护膜、太阳能薄膜、特高压绝缘材料……都源自军工技术。以特高压大尺寸绝缘构件为例，此前国内市场都被德国产品垄断，东材从一项为潜艇研发液氧储罐的军工技术出发，研发出了替代产品，随后国外产品的售价从1万美元降到1万元人民币。3年来，仅这项产品已累计为东材集团带来8000万元的销售额，军品技术成为民品市场的先导。

目前，公司正和清华大学及一家德国企业合作研发全球最薄的聚丙烯薄膜，市场前景十分看好。

藏身于涪江边一条僻静的小路尽头，四川海格承联通信技术有限公司则演绎出了民参军的成功案例。该公司成熟的专网通讯技术，在应急通信、重大事件指挥调度等领域得到广泛应用。根据业内估算，仅国内市场总值就超过了500亿元。在汶川特大地震的救灾过程中，首批搭乘直升机进入汶川、北川等极重灾区的救援队伍中，就有海格承联的工作人员。海格承联的产品在北京奥运会、玉树地震救援、全国两会等重要活动中得到应用。如今，全国每天都有近40万公安干警在使用他们的产品和服务，借助专网通讯，公安部的指挥命令甚至可以直接送达基层民警手里。

目前，在公司289名员工中，科研人员就占了149名。“企业‘参军\’后得到更大的发展，我们对将来更有信心。”海格承联负责人充满自信。

C

实现“双赢格局”“军地”一起壮大

在美国，“军民一体化”已有几十年历史。波音、通用、洛克希德等巨头，都是军民融合发展的产物。作为全球科技创新标志的硅谷，早年也是美国军事基地。就连互联网，也算是军转民的成果。

在我国，以军工技术促产业升级，以市场之手放大军工资产效率，也正形成军转民、民参军的双赢局面。

游仙区最北端的石马镇曾是一个偏僻的乡镇，如今却建起了西南最大的电梯产业园，为其配套的公路也在建设当中。中国科技城电梯产业园相关负责人介绍，三年前，游仙区仅有中物院下属的科莱电梯一家相关企业。从做内销起步的科莱属于典型的军转民企业，有技术和人才优势，随着融合发展深入，科研实力显现后劲，生产规模和市场占有率不断提高，游仙区适时抛出想法：能否围绕科莱电梯，将轿厢、铰链等电梯生产上下游企业都集聚起来，建个电梯产业园？

这个想法得到了科莱的积极响应。3年招商建设，园区已集聚了5家电梯整机企业，26家配套企业，预计2015年产业园电梯产量将超过6000台，其中科莱占了近一半，“可以说产业园是科莱跨越发展中的关键一步。”科莱电梯副总经理雷晓燕说。

电梯产业园的建设，也为石马镇带来了加快发展的机遇，为当地提供了更多的就业岗位。“可以说是企业地方双赢。”石马镇党委书记王庆告诉记者。

目前，游仙区已有军民融合企业28家，2014年实现企业总产值95亿元，占全区工业总产值34.3%，国防科研资源，正转化为经济发展的新动力。该区即将启动建设智能制造产业园、核技术应用产业园、航空航天配套产业园等，预计到2020年，整个军民融合产业园区入驻军民融合企业达到120家，总产值500亿元。

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