新港城 增长极 示范区

盐磷化工循环图综合交通规划布局生态空间格局城市发展格局服务业发展格局过去五年，五通桥区成功地实现“老工业基地”向“盐磷化工基地”的嬗变；

未来五年，五通桥区向“山水园林新港城、高新产业增长极、循环经济示范区”的目标迈进。

战略定位：新港城、增长极、示范区

“十三五”期间的战略定位是：山水园林新港城、高新产业增长极、循环经济示范区。

——山水园林新港城：按照“依港兴城、港城联动”的思路，主动融入乐山“双百”大城市建设，统筹临港新城建设、竹根滩旧城改造和五通桥古镇打造，推动产城融合发展，完善城市基础设施，增强城市综合服务功能，不断提升城市形象，建设以山、水、树、桥、城、港、航、产业为一体的山水园林城市。

——高新产业增长极：依托三江临港经济开发区、临空经济区、综合保税区等发展空间，引进培育战略性新兴产业和高端成长型产业，重点发展新能源新材料、装备制造、电子信息等，形成高新技术产业体系。对接“中国制造2025”战略部署，运用高新技术和先进适用技术改造提升盐磷化工、机电产品制造等传统产业，促进传统产业向中高端发展。大力发展现代物流、电子商务等新兴先导型服务业，大幅提高服务业发展水平，把五通桥区打造成为乐山高新技术产业增长极。

——循环经济示范区：以生态循环理念为指导，以国家可持续发展实验区为载体，以骨干企业为龙头，坚持走循环发展之路，推进资源循环利用、能源梯级利用，有效保护环境，构建资源节约型和环境友好型社会，争创国家级循环经济示范区。

发展目标：先于全省全市全面小康

“十三五”时期，五通桥区经济社会发展的总体目标是：加快建设智慧五通桥、和谐五通桥、美丽五通桥、活力五通桥、幸福五通桥，全区地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入在2010年基础上实现翻番，力争城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平，先于全省、全市全面建成小康社会。

——综合经济实力显著增强。地区生产总值年均增长8.5%；规模以上工业增加值年均增长9%；全社会固定资产投资五年累计达到700亿元；地方一般公共预算收入年均增长5.5%；社会消费品零售总额年均增长13%；农村居民人均可支配收入年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%。

——结构调整取得重大突破。大幅提高服务业增加值比重，力争到2020年达到30%左右。工业结构进一步优化，盐磷化工、硅材料、稀土应用、机电产品制造四大支柱产业完成向中高端方向的转变。新兴产业逐步发展成为优势产业、支柱产业。

——创新驱动迈出更大步伐。科技创新能力大幅提升，“十三五”期间全区总体进入创新驱动发展阶段，科技创新体系逐步完善，深入推进国家可持续发展实验区建设，科技和经济社会发展深度融合，科技进步对经济增长贡献率达60%以上。全区高新技术产业产值占工业总产值比重达到62%以上。每万人口发明专利授权数达到3件。

——可持续发展能力进一步增强。人口、资源、环境与经济发展日趋协调。城镇化率达到60%。城镇垃圾、污水处理率分别达到100%和95%以上。森林覆盖率达到36.54%。万元GDP 综合能耗五年累计下降15%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量达到市下标准，环境质量进一步提高。

——人民生活水平和质量普遍提高。人均地区生产总值年均增长8.5%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。全面完成2000余名精准贫困人口脱贫任务，29个市列贫困村全部摘帽。社会治安和安全生产状况良好，依法治区深入推进，民主法治和精神文明建设等取得新进展。

优化空间布局 促进区域协调发展

“十三五”期间，统筹全域规划和重大生产力布局，进一步优化城市发展格局、工业发展格局、农业发展格局、第三产业发展格局和生态空间发展格局，促进区域协调发展。

城市发展格局。按照“北接南限东启西扩”的思路，实施“三城”同建：在冠英镇建设临港新城，以竹根滩和四望关等旧城区为核心改造旧城，在两河口、工农街等区域打造古城；依托老工业基地搬迁改造，加快牛华、杨柳、金山、桥沟、金粟等中心镇建设。

工业发展格局。按照“北抑南拓东限西进”的思路，打造“一园、两区、四极”。一园：乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园，构建和邦组团、新华组团、桥沟组团、西坝精细化工区，发展精细化工。两区：加快建设乐山三江临港经济开发区，发展新能源新材料、现代装备制造、电子信息等新兴产业；依托乐山机场，在冠英、蔡金建设临空经济区。四个增长极：在桥沟建设现代机电产业园；在金粟建设稀土产业园；在西坝建设农产品加工园；在冠英建设新能源汽车产业园。

农业发展格局。打造“三带一业”。三带：依托花木科技园，打造10万亩花卉产业带；沿河东、河西片区建成15万亩蔬菜基地；沿金辉路打造5万亩现代茶叶示范区。一业：远离城镇和水源保护区适度规模发展现代畜牧业。

第三产业发展格局：在临空经济区发展与临空经济相关联的现代服务业；在三江临港经济开发区建设文旅城，发展现代物流等新兴服务业；在竹根镇易坝村建设乐山市文化创意产业园；在中心城区和集镇提升传统服务业。沿花盐街、工农街古镇片区和桫椤峡谷开发旅游业。

生态空间格局：石麟、金粟、蔡金等为生态保育限制开发区，重点保护湿地生态系统；竹根、杨柳等为城市环境适宜开发区，重点加强城市景观绿地系统建设；沿国（省）道、江（河）为绿色景观廊道。

（本报记者 陈兴鑫整理）

构建山水园林新港城

主动融入乐山“双百”大城市建设，坚持建设新城、改造旧城、打造古城“三城”同建，着力提高城市发展持续性、宜居性。到2020年建成区面积达到21.8平方公里，城镇化率达到60%，建成区绿地覆盖率达到37%以上。

建设高新产业增长极

坚持工业强区战略不动摇，优化空间布局，调整产业结构，推动工业经济转型升级。到2020年，规模以上工业总产值突破500亿元；规模以上工业增加值年均增长9%。

“基础”变“精细”：到2020年精细化工产值占盐磷化工产值比重达到80%以上，建成西部一流的精细化工产业基地。

战略性新兴产业：培育发展新能源、新材料、新能源汽车、高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业，打造经济增长新引擎。到2020年，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%。

乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园（含精细化工区）。到2020年园区建成面积达到10平方公里，主营业务收入达到400亿元以上。

乐山三江临港经济开发区。积极引进现代装备制造、新能源新材料、电子信息、现代物流等新兴产业。到2020年，主营业务收入达到50亿元，力争建成省级经济开发区。

临空经济区。依托乐山机场，在冠英、蔡金建设30平方公里的临空经济区，定位以航空运输为关联的空港商务服务、运输产业，发展对时效性有较高要求且产品体积小、重量轻、附加值高的制造业和高新技术产业。

稀土产业园。以盛和、润和为龙头企业，建设400亩的稀土产业园区。

机电产业园。依托东风电机等龙头企业，建设1000亩的机电产业园。

农产品加工园。在西坝镇建设500亩的农产品加工园，促进豆腐乳、汤圆粉、芽菜、米酒等特色农产品入园集聚发展。

综合保税区。在冠英镇建设3.01平方公里的综合保税区。重点发展以新能源、电子信息、生物医药、现代物流为代表的主导产业和文化创意、电子商务为代表的新兴产业。将综合保税区建设成为服务成渝经济圈、辐射川西南的重要平台、向西开放的重要窗口、承接产业转移的重要基地。

搬迁改造桥滩老工业区：按照《全国老工业基地调整改造规划》（2013-2022 年），启动桥滩老工业区搬迁改造，实现经济建设与城市建设协调发展。

建设循环经济示范区

以资源合理配置和循环利用为核心，按照“减量化、再利用、资源化”原则，树立绿色、低碳发展理念，坚持发展循环经济。巩固省级循环经济示范区建设成果，盐磷化工循环产业园争创国家级循环经济示范园区，加强生态环境保护，让五通桥天更蓝、山更绿、水更清。

综合交通规划布局

公路：到2020年，全区公路总里程突破1000公里。

铁路：建成成贵铁路客运专线，开工建设连乐铁路。

港口：配合建设岷江航电老木孔、东风岩两个梯级电站综合开发及乐山港一期。

航空：建设4D军民共用机场—乐山机场，优化航班，开设周边城市至机场直通车，扩大乐山机场的吸引力和辐射力。

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