三清五建一覆盖

西昌市委书记李俊一行视察西昌乡镇推进“三清五建一覆盖”情况。

为西昌科学发展征程

筑牢底部基础和组织保障

文/本报记者王维华图/本报记者李春

2015年，一场对西昌未来发展影响深远的大事件在全市范围内推进开展。到今天，虽然已经翻篇，但这项大事发展轨迹下的思索，还在现实中、意识上持续发酵。

这项大事被称为“三清五建一覆盖”，涉及全市37个乡镇、231个村、27个城市社区、10个集镇社区。虽然重点针对党员干部，但与全市75万各族群众息息相关，意义深远。

2015年，是西昌市委确定的“基层基础工作年”。“三清五建一覆盖”是市委党的建设牵头抓总的一项具体工作，也是落实从严管党治党主体责任要求的生动实践，集清理、整改、建设于一体，对西昌未来发展具有当下的实践意义和长远的保障作用。

解决村、社区突出问题的重要抓手

2015年8月24日，在全市“三清五建一覆盖”专项行动工作部署大会上，西昌市委书记李俊指出，在全市开展“三清五建一覆盖”专项行动，这既是紧密结合西昌实际践行“三严三实”要求的一项具体行动，也是一项创新型的举措、一项开先河的实验工程。

摸实情、找症结、抓整改、助发展，西昌以实实在在的举措，全面夯实基层基础工作，为率先实现全面小康提供坚强有力的组织保障。

工作部署大会后，“三清五建一覆盖”专项行动在西昌小庙乡开始试点工作。这一项集清理、整改、建设于一体的系统工程，迅速引起州委领导高度重视。

9月22日，州委书记林书成对《关于西昌市开展“三清五建一覆盖”专项行动情况报告》作出批示：试点方案很好！以小庙乡为试点，取得经验在全市、全州推广。10月28日，再次对相关报告作出批示：西昌市“三清五建一覆盖”活动紧密结合当前实际，取得了很好的效果，希望进一步扩大试点面，创造更多经验。

2015年在西昌发展历程上是具有特殊意义的一年，为统筹推进全年的工作，西昌将经济社会发展主体定位为“生态建设年”，谋划了十项环保行动作为具体载体；将党的建设主题定位为“基层基础工作年”，谋划了“三清五建一覆盖”作为具体载体。

这两项工作都相当具有开创性、战略性，西昌重点抓、狠狠抓，将两者协力统一于实现伟大中国梦西昌篇章的宏伟蓝图中。同时，西昌还把开展“三清五建一覆盖”专项行动作为做好下一届村（社区）换届工作的重要前提，作为深化“党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动”的重要载体，作为解决当前村、社区突出问题的重要抓手。

落实从严治党主体责任要求的生动实践

“一办三创”以来，西昌发生了翻天覆地的变化，其中意义最深刻的变化莫过于思想上的变化，而这正得益于西昌抢抓住了一个个现实的发展机遇，打破了发展征程上的一个个艰难险阻，创造了一个个从无到有的发展奇迹，铸造了西昌发展历程上的“黄金十年”。

但客观地分析，在这个全面变革的时代，如果没有闯出一条新路的勇气，没有上下一心众志成城的统一意志，没有强有力的基层组织动员能力推动工作落实，再好的想法，再有效的举措，都可能成为无源之水、无本之木。

基础不牢，地动山摇，基础要牢，村、社区要强。村社治，郡县安；村社兴，百姓福。村、社区的发展，连着家国兴衰、百姓福祉，村、社区干部的履职，关系着百姓冷暖、民心向背。西昌的发展关键在基层，薄弱在基层，着力点在基层。

“三清五建一覆盖”是市委党的建设牵头抓总的一项具体工作，也是落实从严管党治党主体责任要求的生动实践，对面向未来的西昌发展具有当下的实践意义和长远的保障作用。

西昌市委书记李俊指出，这些年的西昌实践反复证明，只有真正把各级基层组织建好，把城乡居民建设家乡的广大热忱充分调动起来，组织动员群众“像珍惜自己的眼睛一样”珍惜来之不易的发展成果，才可能真正形成推动西昌各项事业可持续发展的核心力量。

正是因为西昌的发展关键在基层，薄弱点在基层，着力点也在基础，因此，“三清五建一覆盖”专项行动应运而生。

“三清”：一是清财务。对村、社区财务收支情况进行一次集中清理，清理村、社区惠民政策落地情况、集体经济收支情况等重点问题。

二是“清事务”。由12个市级单位帮助列出17个方面村级事务清单，重点清理村、社区干部不讲规矩不按程序等问题。

三是开展“清法纪”。由公检法司等部门联动出击，重点清理村、社区干部为官不为、贪腐谋私等损害群众利益问题。

“五建”，即针对、社区基层基础建设5项薄弱环节问题，市乡村三级联动建设好全民健身文化体育场所、建设“五有”干部队伍、建立村规民约、建优村活动阵地、建强村集体经济。

（下转06版）

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