蒙阴：选优配强乡村振兴“领头雁”

今年34岁的徐西虎在旧寨乡书堂村当过4年党支部书记，去年考取了乡镇公务员。今年1月，他又回到书堂村担任村党支部书记。刚开始，家属不乐意了，刚跳出农门仨月，再回村图个啥？

“图啥？我长在农村，根在农村，就要回报农村。”经过公务员任职的锻炼，回村任职后的徐西虎视野更宽了，工作办法也多了，回村仨月，新上温室大棚10个，铺设管道5000米，家家户户吃上自来水，徐西虎对村里未来的发展，想想就劲头十足。

从去年12月开始，蒙阴县面向优秀机关干部、退役军人、返乡创业人才等群体，率先启动村党组织书记选配改革试点，分2批新选配村党组织带头人40名，平均年龄41.7岁，比换届初期村“两委”干部平均年龄降低10岁。其中，书记26名、副书记12名、书记助理2名；退役军人21名，占比52.5%，成为推动乡村振兴的“领头雁”。

精准定村选人

“聚焦乡村组织振兴这一目标，紧盯村党组织书记这支关键队伍，坚持内挖、外引、下派相结合，进一步拓宽选人视野，创新选配方式，畅通优秀干部到村任职、优秀人才回村任职、优秀党组织书记跨村兼职、优秀后备人才交流挂职等选用渠道，着力破解农村干部选人难、后进班子整治难、落后村庄发展难。”蒙阴县委书记王皓玉说。

蒙阴县创新举措，扎实开展村党组织书记选配试点工作。乡镇党委集中半个月时间，对村党组织书记履职情况逐人研判，以班子运转不正常、支部书记不胜任的村为重点，提出试点村初步名单。经县委组织部严格审核、实地研判，提交县委常委会统一研究，确定试点村40个。通过入户走访，广泛听取村“两委”、离职村干部和党员群众意见，物色合适人选14名。在蒙阴街道北关社区，考察组走访代表60多人，60%以上推荐退役军人秦健；包村干部跟上与其深入交心谈心，打消思想上的顾虑。他上任后，从群众最不满意的问题入手，化解了已拖延2年的安置房分配问题。

对没有合适人选的26个试点村，该县从县直部门、乡镇机关择优选拔年轻干部15名，面向退役军人群体公开考选11名。综合研判选配人员的性格特点、成长经历和优势特长，坚持硬人治乱、能人带富、好人兴村，因村配人、人岗相适，提高用人精确度。地处城郊的宝德社区，曾是多年的先进村，只因班子不和、内耗严重，矛盾越积越多，群众上访不断。对此，选配一名乡镇派出所副所长到村担任党支部书记。该同志到岗后，从整顿党员队伍做起，筛查问题党员2名，提报县纪委开除党籍；随后动真碰硬，摘掉了侵占集体土地30多年的3个“钉子户”，赢得了党员、群众信任。

扶上马送一程

“丽水之学受益良多，老竹挂职获益匪浅，浙江之行终生难忘。”县应急管理局年轻干部李涛选配任职野店镇北晏子村党支部书记，4月到浙江省丽水市莲都区老竹镇老竹村进行为期10天的挂职锻炼。

为帮助新选配人员尽快转变角色、适应岗位，到村前，通过专家授课、优秀村支书现身说法等方式，开展了为期3天的封闭培训，引导他们转换角色、进入状态。到村后，组织首批10名村党组织书记，到浙江省丽水市先进村居挂职锻炼；组织第二批20个试点村的党支部书记、副书记赴浙江丽水、绍兴、湖州等地先进村居考察学习，解放思想、开阔视野、提升能力。

按照每村每年10至30万元标准，县财政专项列支经费880万元，扶持试点村改善村级活动场所、完善基础设施、发展集体经济，增强自我“造血功能”，提升村级党组织的凝聚力、向心力。同时，实行乡镇班子成员“倒排正包”和部门帮包制度，确保进得去、稳得住、干得好。同时建立新选配村党组织书记管理考核办法，考核结果直接与补贴报酬、政治激励等挂钩，有效传导了压力、激发了动力。

放大试点效应

近年来，垛庄镇蒙河村以村规民约为抓手，以村民小组为单位，规范村级治理，约定年内没有违反村规民约的每人奖励20元，一人违规的全组每人罚5元；连续两年评议不合格的村干部主动辞职，连续两年评议不合格的党员报请党组织处理，形成了组织、运行、监督、保障“四位一体”的乡村治理机制，创造了乡村治理“蒙河样板”。蒙阴县在试点村集中推广蒙河经验，鼓励探索各具特色的乡村治理路径。

实施“百千工程”，建立退役军人、致富能手等8类人员分类储备机制，同步落实教育培训、联系帮带等措施，力争年底前县乡分别建立不少于100名、1000名的村级后备人才库。建立退役军人服务机制，构建县乡村三级服务平台，将458名党员退役军人纳入党支部管理，开展回归组织、回归家庭、回归乡里“三回归”活动，以组织振兴带动乡村振兴。张圣虎 李朋 丁立国

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