霍邱县冯井镇多家窑厂破坏耕地，存在安全隐患——非法窑厂为何多年难处罚？

村民：耕地被挖成深坑。■ 本报星级记者王明存文/图

年仅12岁的花季少年小军 （化名）的生命，永远定格在8月28日下午5点。剥夺小军年幼生命的是当地非法窑厂“啃食”土地烧砖留下的取土坑。 “孩子走在坑边，一失足溺亡了。 ”

翌日，惊闻小军溺亡的71岁村民杨道山，想起一年前在另一家窑厂取土坑溺亡的15岁侄孙，悲从中来，大哭了一场。 8月30日，记者采访他时，他再次潸然泪下：“我们兄弟三人，只有这一个孙子，孙子淹死了，我们伤心啊。 ”此外，2014年，仅六七岁的小明（化名）也命丧非法窑厂的取土坑。

三名溺亡男孩都是霍邱县冯井镇苏宋村人。据了解，冯井镇境内生产实心粘土砖非法窑厂共15家，生产时间长的达一二十年，短的也有四五年。

上述发生溺亡事故吞噬少年儿童生命的取土坑，就是这些违法窑厂留下的。这些违法窑厂至今都未得到有效的行政处罚和处理。

有的非法窑厂建窑体、取土，破坏了耕地，污染了环境等。当地居民举报多次，可冯井镇政府、霍邱县国土局并没有依法拆除掉它们。

对此意见较为强烈的是当地种植大户袁保银。因为，他认为自己种植的松树被附近上行窑厂排放的浓烟污染致死。

采访当日，袁保银手指树叶枯黄的松树告诉记者，他承包了400亩荒山，距离附近的上行窑厂只有100多米，因窑厂排污，导致200多亩松树树叶变黄，生长缓慢，甚至死亡。 “窑厂没有任何污染处理设施。 ”

为此，袁保银多次向镇政府、县国土局、县领导反映。今年7月22日，袁保银再次到县信访局信访，接访他的该县段县长批示：“转冯井镇王竹书记安排，国土局、环保局配合。 ”但是，县长的批示没有得到落实，该镇没有进行任何“安排”。其实，早在2015年7月8日，袁保银就以书信形式向县委刘书记反映，问题也没解决。当时，刘书记接件批示，“请（国土局）任家杰局长、王竹书记认真会商，依法依规严肃处理。 ”

可是，建于2009年的上行窑厂至今仍然“活得有滋有味”。8月30日中午，记者在现场，看到多名工人正在烧制砖坯，机械运转发出的轰隆声，远远就能听见。

县委主要领导已关注批示了，县国土局为何没有依法处理呢？2015年8月10日，国土局给袁保银一份“答复意见”，说明了其中原因。

“答复意见”：2009年，窑厂建设时，国土局执法大队发现了，并进行制止，同时下达了责令停建通知书，但窑厂主依然继续违法建设，后执法队员多次到现场制止。当年8月11日，国土局执法大队26名执法队员到达现场拟对窑体进行拆除，但遭到上行村民组村民阻扰、围攻，没拆成，最终建成。

2009年11月，县国土局对窑厂窑体的非法占地行为立案查处，并下达了行政处罚决定书。内容为：责令退还非法占用的土地；限期拆除在非法占用土地上新建的窑体，恢复土地原貌；处以每平方米30元计27900元的罚款。

2012年12月，国土局对窑厂非法采矿行为依法进行了查处，并下达了行政处罚决定书。内容为：责令停止开采；没收采出的矿产品和违法所得3万元；处以1.5万元罚款。

可是，上行窑厂主并没有履行处罚决定。国土局分别于2010年、2013年向当地法院申请强制执法，法院未受理。

对此，该县国土局监察股一位何姓工作人员解释，法院不受理，他们也没办法，国土局没有执法权，执法主体是镇政府，应由镇政府拆除，他们配合。

冯井镇邵镇长就此解释，这批窑厂破坏土地的确严重，但窑厂建成时间久，拆除难度非常大，强拆会引发很多矛盾。目前，砖价较低，有的窑厂都半停产了，再过半年或一年，窑厂将无法生存，自然会淘汰。同时，他们也将做窑厂主思想工作，让其拆除。

非法窑厂生产实心粘土砖，破坏耕地，留下安全隐患，早应依法关闭取缔，可是冯井镇的非法窑厂依然生存至今，即使是该县县委书记、县长都先后关注批示，都没能依法拆除。上行窑厂有如此顽强的生命力，至今未拆除，是地方政府和有关部门行政能力欠缺，还是有其它隐情呢？

对此问题，本报将继续关注。

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