·产经分析·如何实现高质量就业

本报记者 郑莉

近日，省发改委组织各市和省有关单位，开展了《安徽省“十三五”促进就业规划》实施情况中期评估。评估报告认为，对照安徽省“十三五”促进就业规划目标，2016-2017两年主要指标全面完成序时进度，部分指标超序时进度，预期至2020年底可全面完成或超额完成规划目标任务。

“十三五”以来，安徽省把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，努力打造制造强省、科教大省、技工大省，协同推进经济转型升级和民生改善，实现更高质量和更充分的就业。

就业规模稳步扩大，创业带动就业能力持续增强

评估报告认为，安徽省就业规模稳步扩大，2016-2017年，全省城镇新增就业135万人，与 “十二五”同比增长5%，完成规划目标的45%。城镇登记失业率控制在低位，失业风险得到有效控制。重点群体就业稳中有进，各类失业人员组织到就业准备活动中，平均失业周期进一步缩短。实现对就业困难人员和零就业家庭人员的就业援助精细化、制度化、长效化。

“从评估情况看，全省创业带动就业能力持续增强，促进创业政策体系不断完善，服务能力明显提高，全社会支持创业、参与创业的积极性显著提高，创业成功率明显提升。 ”省发改委就业和社会保障处负责人表示。去年全省新增各类市场主体69.17万户，新登记企业数同比增幅连续4年超过全国平均水平。人力资源结构不断优化，劳动者素质普遍提高，适应就业形势变化能力不断增强，技术技能人才短缺状况有所缓解。

调查显示，全省就业质量进一步提升，就业结构持续优化。服务业从业人员占总从业人员比重由 2015年的39.4%提高到2017年的40.1%。城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全。劳动者权益保护制度不断完善，企业劳动合同签订率稳定在95%以上。

统筹城乡就业均等化，提升公共就业和人才服务

“十三五”以来，全省返乡创业农民工等人员累计达7.7万人，创办经济实体3.6万个，带动46.8万人就业。 2016年以来，在国家发改委等部门支持下，安徽省金寨、太湖、临泉等17个县级地区三批先后开展农民工等人员返乡创业试点。

“结合新型城镇化，完善落实创业政策措施，安徽省积极促进农民工等人员返乡创业，不断完善创业引导扶持政策，实施专项行动计划，打造创业孵化载体，加大金融支持力度，强化创业培训，优化创业服务，掀起了一股农民工等人员返乡创业的新浪潮。 ”省发改委就业和社会保障处处长焦山斌说，各试点地区打造良好创业生态系统，破解影响返乡创业的政策壁垒，优化鼓励返乡创业的体制机制环境，建立多层次多样化的返乡创业就业格局，返乡创业参与率、成功率全面提升，为全省起到示范引导作用。

据悉，安徽省逐步将农村户籍和城镇常住人员中的困难人员纳入就业援助范围，同等享受社保补贴、岗位补贴等政策扶持，统筹城乡就业援助政策制度。全面推行购买基层公共就业服务机制，打造“30分钟”就业创业服务圈，推进城乡就业服务均等化。

力争今年城镇新增就业63万人，失业率控制在4.5%以内

未来一个时期，安徽省新成长劳动力将始终处于高位。高校毕业生年均近35万人，中职生约27万人、初高中未升学毕业生约8万人，青年就业总量压力较大。此外，新生代农民工已逐渐成为农民工队伍的主体，对就业岗位有更高期待，对融入城市有更强诉求。

“安徽省将围绕高质量就业这一主基调，进一步推进规划实施。 ”焦山斌表示，将进一步坚持就业优先战略和积极就业政策，推动经济政策与就业政策衔接，将就业岗位、就业环境、失业风险等作为优先评价指标，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。推动新兴产业发展与传统产业改造、先进制造业与现代服务业发展并举，壮大优势主导产业和战略性新兴产业，创造更多高质量就业机会。 2018年力争全年城镇新增就业63万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

据悉，安徽省还将把高校毕业生就业摆在就业工作首位，多渠道促进毕业生高质量就业，高校毕业生初次就业率保持在90%以上。进一步鼓励创业带动就业，实施“创业江淮”（2018-2020年）行动计划。在已建成的农民工创业园和经济开发区，新建一批省级农民工返乡创业示范园，每个园区给予120万元的资金补助，并对贫困地区、大别山地区和皖北地区给予重点支持。

新闻推荐

大别山深处的探宝人掘到宝藏价值数千亿

张怀东，男，汉族，中共党员，1972年出生，安徽省地质矿产勘查局313地质队副所长、高级工程师。26年来，他将青春热血挥洒在大别山深...

金寨新闻，家乡的大事、小事、新鲜事。在每一个深夜，家乡挂心上，用故乡情为你取暖，陪你入睡。