接力督办首创全国城乡公交一体化

“以前上街买个鱼啊、肉的，搭农用班车，一来一回三四个小时，现在好了，有公交车了，十几分钟就到了。 ”12月22日，舒城县千人桥镇兴丰村窦士年老汉手提一大篮菜，抑不住满心的欢喜。窦老汉说的公交车，就是舒城县率先在全国实行的1元公交城乡一体化工程。而此项工程的实现，得益于舒城县两届人大常委会对一份代表议案的接力督办。

议案和意见办理是一项常规性工作，年复一年，由于人大代表的任期和地域性结构等原因，相当一部分议案和建议，都是多次提，反复提，使办理单位在接到承办任务后，感到似曾相识，产生“审美疲劳”而“厌战”和松懈，在办理议案建议时，简单敷衍了事。

为提高议案和建议质量，舒城县人大常委会首先做足前期准备工作，对每一份议案和建议，都从合理性、可行性、政策性、法律性和全局性等宏观方面进行把关，对有的议案和建议，县人大常委会还会同所在乡镇人大，到实地调研。为避免一些代表提出一些内容空泛、不具可操作性的议案和建议，舒城县人大常委会借鉴外地经验，适时推出议案建议办理工作网上“四公开”，即将代表议案和建议内容、承办单位的答复、办理进度及督办评价等及时在常委会网站的专栏公布，这样一来，既增加了议案和建议办理工作的透明度，杜绝了一些承办单位对议案和建议的简单应付，又避免了代表对相同问题的反复、多次提出，有效强化了议案和建议的办理落实及工作拓展、延伸。

2011年，舒城县第十五届人大常委会，收到代表提交的一份《关于尽快开通县城至桃溪公交车的议案》，收到议案后，县人大常委会进行了实地调研，认为桃溪镇近年来经济发展迅速，桃溪中学有近4000名学生和教职员工，还有全县最大的居民住宅区，与县城之间的客流量日益增多，但交通仍是农用客车，既不安全又无法满足人们的出行需要，开通县城至桃溪镇的公交车顺应民意，很有必要，将此议案交由县政府办理。

承办议案的县政府高度重视，县长挂帅，会同县交通局等相关部门拟定县城至桃溪的公交车线路，并对全县农用车进行摸底、改造，而受此议案的启发，县政府又果断决定：开通城区至各乡镇的公交车，由集约经营的城乡公交代替分散经营的农用个体挂靠客运，并为此成立了国有通运公交公司，购置新公交车，实行城乡公交一体化，全程1元票价，70岁以上农村老人与城市居民一样，同享免费乘车的待遇。但此项工程涉及到众多农用客运车主的利益，处理不好，就会影响社会稳定。为此，县人大常委会又会同县政府，组织农用客运车主所在乡镇的人大代表，协助县政府，上门做农用客运车主的工作。

2012年2月，适逢县人大常委会换届，但换届后的第十六届人大常委会并没有放松对此议案的跟踪督办，一如既往关注该议案的办理和城乡公交一体化工程的进展，在县人大常委会的督促、县政府的积极努力下，今年4月21日，最后一条县城至镇里的公交车顺利开通，至此，舒城县顺利开通了7条主线，6条支线的城乡公交，21个乡镇全部有了1元公交车。 286台农用客车退出客运市场，83位原农客车主进入公交公司任驾驶员，157人进行增驾培训，8人从事村村通班线经营，85%以上原农用客运车主实现了再就业。城乡公交的开通，受到百姓的热烈欢迎。 ·本报记者张燕·

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