播下“绿色种子” 结出“地干净”果实 ? 阳和工业新区打造城乡一体化“清洁家园·美丽乡村”样板间实录

清理混合垃圾。

平整、洁净的乡间小路；坚固的石桥、清澈的小溪；宁静、优美的村落相互融合与映衬……阳和工业新区六座村二六屯是柳州“东大门名片”，荣获2019“全国百佳旅游目的地”美誉。近年来，阳和工业新区加大力度对阳和村、社湾村及六座村的建设与管理“两手抓”，完善的乡村建设对村容提出更高标准，优质的环卫服务助力美丽乡村建设，二者相辅相成、相互促进。

2015年以来，阳和工业新区通过“政府购买服务”，公开招标聘请专业化、规范化、标准化的企业——广西新主张城市管理服务有限公司（以下称“新主张公司”）提供乡村环卫服务。新主张公司犹如一颗绿色种子，经过“精心培育、生根发芽、茁壮成长、开花结果”形成一套可借鉴、可复制的清洁乡村模式，助力阳和工业新区逐步形成城乡一体化“清洁家园·美丽乡村”样板间。

“一改一减”市场化承包乡村环卫服务

“绿树村边合，青山郭外斜”的乡村风貌不能一朝形成。以往，乡村保洁工作由各村屯聘请村民担任，存在工作标准、服装等不统一，作业设备不足、效率不高等弊端，造成乡村保洁质量参差不齐，村容村貌档次不高。

究其原因，有关专家分析，我国传统的环卫运营模式由政府负责拨款进行投资和运行管理，环卫事业单位负责作业和监管，政府既“管”又“干”，没有引入市场机制，导致作业水平和管理水平不高，城市日益膨胀的垃圾和环卫保洁效率低下的矛盾异常突出，如何破解这一难题？

对此，2015年，阳和工业新区按照“政府引导，市场运作”的原则，明确保洁服务范围、标准等内容，引进市场竞争机制，以公开招标的方式，将阳和村、社湾村及六座村（42个屯）的环境卫生业务择优承包给新主张公司，负责乡村道路保洁及垃圾清运等工作。政府由清洁城乡的参与者向监督者转变，实现了“监督管理与环卫作业”的分离。

阳和街道党工委书记黄夏楠表示，阳和工业新区率先在市区城中村推行乡村环卫市场化改革，政府不仅“减负”，更重要的是集中精力主抓完善村屯设施、打造示范村屯、优化产业结构等重点工作，为群众办更多实事。

“一心一意”落实制度精细化清洁村屯

“不以规矩，不能成方圆”。当时，清洁乡村的标准处于一片空白，只能参照市区道路保洁标准。阳和工业新区明确保洁公司清扫区域、收集村屯垃圾、清运生活垃圾等相关职责。阳和工业新区阳和街道办等部门按保洁标准对保洁公司进行考评，做到奖罚分明，使企业及保洁员时刻绷紧效率和质量这根弦。

与市区环卫作业标准不同，城中村及乡村作为外来务工人员的租住地，定期或不定期产生大量的废旧家具及装修遗留的建筑垃圾等。

对此，新主张公司总经理刘鸿宾表示，清洁乡村工作要做到“精而细”，保洁员日常除了清扫路面，还要对乱张贴的小广告、路边杂草进行清理，排查发现堆放的建筑垃圾通过微信群联系专业小组及时清理，实现“立体式”保洁机制，形成乡村风貌“洁而美”的格局。

在阳和工业新区各级部门的指导、村委及村民的大力支持下，新主张公司逐步摸索出破解清洁乡村难题的经验，结合村屯实际，因地制宜，分类处置，形成“屯收、村运、定点处理”的工作机制。另外，在乡村道路可作业区域加大机械化作业，减轻环卫工人工作强度，实现“减员增效”与“提高待遇”双赢局面。另外，新主张公司优先考虑安排阳和工业新区的贫困和辖区内失地的群众就业。

据了解，新主张公司不断提高机械化作业，目前拥有大型洗扫车、纯电动自装卸式垃圾车、纯电动高压清洗车、绿化喷洒车、护栏清洗车等多种环卫作业车辆近500辆。

“一人一岗”形成城乡一体化保洁模式

“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。”阳和工业新区范围内的阳和村、社湾村及六座村共42个屯，基本实现硬化道路户户通，保洁面积达62万平方米。面对分散的保洁区域，新主张公司坚持高标准、严要求，按照实际需要配备保洁员，实行网格化管理，实现各区域卫生全天候保洁、全方位覆盖、无缝衔接，把工作责任层层落实到人。

在寨脚屯的道路上，今年40岁的杨丽嫦正在清扫落叶等垃圾，她说：之前家公临时负责村屯保洁，因其年纪较大，自己从2015年接手这份环卫工作，算得上“环卫二代”，通过自己的努力，让“家园”更干净、美丽，感觉心里既踏实也有成就感。“公司很关心环卫工人，除了正常的福利待遇和‘五险’，员工生日及过节，还能领到慰问金、环卫节津贴等。”

新主张公司通过多年的努力，建立一支专业化、规范化、标准化的服务团队，逐步形成城乡一体化“六不六洁”保洁模式：路面不见杂物、不漏收堆、不乱倒垃圾、不见人畜粪、树坑墙根洁、果皮箱清洁等。生活垃圾做到日产日清。

优良保洁模式的运用关键是用制度管人、管事。新主张公司副总经理陆彦德表示，公司建立一整套严格的项目考核、评比和有效的约束激励机制措施，采取“日巡检、周抽检、月大检”的“三检制”进行环卫作业状况的跟踪督查，发现问题，及时提出整改，坚持制度面前人人平等，做到有章可循，依章办事。

“一屯一景”助力打造最美村屯见成效

“一分耕耘 ，一分收获。”新主张公司秉承“匠心、专业、优质、高效”的服务理念，助力打造最美村屯见成效。

1月9日，在阳和工业新区六座村二六屯，乡间道路井然、路面干净，各家各户门口设置有垃圾桶，环卫工人陈美珍表示，她从事环卫工作有2年多时间，每天早上7时准时“上门服务”收集生活垃圾，集中存放至垃圾箱，小型勾臂车及三轮车把从各屯收集的垃圾有序地倾倒至压缩车。然后，自己回到责任保洁网格实行“随脏随扫”。

村民卢振彪对田园式的生活环境表示满意，他说，近年来，政府加大对乡村基础建设投入，打造建设农村环境优美、农民生活宽裕、服务保障有力、乡村和谐幸福的乡村综合示范屯。“如今，乡村道路干净、整洁，大家对生活环境的舒适感、幸福感、获得感和认同感逐年提高。”

为了更快更好地推进“美丽阳和”乡村建设，目前将六座村二六屯打造成乡村建设综合示范屯，为新区美丽乡村建设提供示范样板。

结语：新主张公司以努力打造社会环境、生活环境和自然环境和谐共生为企业使命，其业务包含市政道路清扫保洁，垃圾分类、垃圾清运服务，大件固废垃圾处理，市政设施清洗服务、道路深度清洗服务，道路降尘，“小广告”清理，城市管网疏通及化粪池吸污服务，绿化工程、绿化管养、园林设备实施维护等，上述多个领域水平均达到同行业领先水平。

随着城市规模不断扩大，人口也随之增加，保洁面积及生活垃圾量增大，清洁乡村工作将迎来新起点、新挑战，新主张公司将初心不变，凝心聚力再出发，与市民群众共同建设美丽柳州。

（张捷文/图）

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