腾笼换鸟一道考验决心与智慧的命题腾笼换鸟说起来简单

“腾笼换鸟”：一道考验决心与智慧的命题

“‘腾笼换鸟\’说起来简单，实际操作却十分复杂。”王锡平为记者作了一个形象的解释：“腾笼换鸟”首先要把经营粗放、浪费资源、效率低下的企业“笼子”腾出来，将“老鸟”换出去，把“新鸟”引进来，最终实现企业“浴火重生”、产业转型升级。推进“腾笼换鸟”，不仅要有淘汰落后产能、改变粗放型增长方式的勇气和决心，更需要腾挪空间、退低进高的智慧和谋略。

“腾笼换鸟”先要摸清“家底”。丹阳工业园有关部门通过日常走访、查阅报表等方式，了解企业经营、项目进展情况，及时掌握长期停产、项目停建造成土地低效利用和闲置浪费的企业信息，并建好台账，实现“一企一档”。与此同时，对于一些经营面临短期困难的企业，政府则注重做好帮扶，帮助企业恢复生机。跃进汽配就是一个典型代表：2014年，企业因市场不景气停产，得知企业实际困难后，丹阳镇政府积极牵线搭桥，最终促成跃进汽配与南汽冲压件公司开展合作恢复了生产，一个濒临绝境的企业获得了新生。

“腾笼换鸟”还要“因企施策”。“腾笼换鸟”的具体方式包括技术改造、兼并重组、产权转让、关闭破产等，方法不当、路径不对，很可能适得其反。丹阳工业园在“腾笼换鸟”过程中，坚持分类处置、因企施策，根据企业实际，有针对性“换鸟”。2015年，新江锻造入驻长期停产的俊鹏机械，就是一个“双赢”的案例：两家企业均属于机械行业，关联度强，原有厂房、设备利用率高，新企业节约了投入成本，老企业则实现了资产保值。

“腾笼换鸟”重在引进“好鸟”。“腾笼换鸟”最终目的是要通过引进企业，盘活存量资源，提升产业层次，实现转型升级。“不能捡到篮子里都是菜”，丹阳工业园在“腾笼换鸟”过程中，把关“新鸟”质量，着力引进符合产业定位、科技含量高、发展前景好、财税贡献大的优质企业和项目。如今，在丹阳工业园，不仅有行业翘楚——南京奥特佳这样的“金凤凰”，更有一批像圣合轨道这样的高科技、效益好的“金丝雀”，外来企业与本土企业在这里共生共荣、发展壮大。

“腾笼换鸟”：一条“多方共赢”促转型的新路

那么，“腾笼换鸟”又带来了怎样的空间和时间的优势？作为直接受益者，正康金属总经理匡正松深有感受：“腾笼换鸟”腾出来的大多是成熟地块，还有不少厂房、生产设备，对于入驻的新企业来说，这些闲置资源经过简单改造便可使用，几个月时间就能投入生产。如果是新征用地，从拍地到建设投产，至少两年左右的时间。通过“腾笼换鸟”，既腾出了土地空间，又缩短了建设时间，自然受到企业的欢迎。

实际上，在推进“腾笼换鸟”过程中，园区、老企业、新企业都是受益者，可谓是“多方共赢”：园区盘活了闲置土地，优化了资源配置，推动了产业升级；对于老企业来说，盘活了固定资产，有些甚至焕发了新生；对入驻的新企业而言，往往可以“拎包入住”，大大缩短了建设时间。

对于“腾笼换鸟”，博望区政协副主席、发改经信委主任万瑞认为，在“腾笼换鸟”过程中，政府的作用至关重要：政府要依托自身的公信力，充分发挥引导、服务和推动作用，统筹考虑各方利益需求，促进新老企业公平公正开展对接合作，实现“腾笼换鸟”的平稳有序推进。

通过“腾笼换鸟”，丹阳工业园的发展之路将越走越宽，越走越远。

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