万马奔腾蹄声急

■文/刘挺图片由市发改委提供

合马城际铁路 上半年大事记

2月份市政府常务会议、市委常委会审议通过发起人协议。

4月10日 签订发起人协议，项目公司揭牌成立。

4月18日 成立马鞍山市铁路建设指挥部。

5月7日通航专题专家咨询会在马鞍山召开，专家组原则同意航评报告。

5月底可研技术审查会在马鞍山召开，原则同意设计单位方案。

6月3日 省自然资源厅出具选址意见书。

6月24日 市铁路建设指挥部指挥长会议审议通过建设标准及预留线功能定位有关问题研究意见。

6月26日 长航局出具通航专题审查初审意见。

7月2日环评第一次公示。

新建合肥至马鞍山铁路位于安徽省合肥市、马鞍山市，起于在建铁路商丘至合肥至杭州铁路巢湖东站，终至南京至安庆城际铁路马鞍山东站，线路全长（左线计）73.204km。全线共设站5座。铁路等级为客运专线，设计速度350km/h（马鞍山公铁长江大桥主桥段限速250km/h）。

创优营商环境安商利企惠民

今年以来，市发改委持续深化“放管服”改革，围绕“提速提效、减证便民”强力推进投资项目审批“互联网+”建设，着力解决企业和群众办事的阻点和制约问题，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，不断创优“四最”营商环境。

推进项目审批“最多跑一次”。马鞍山市通过优化投资项目审批办理事项，涉及的13个领域项目核准事项已全部上线办理，项目备案网上办理事项在材料齐全的情况下实现即时办理。同时，开展项目审批服务突出问题排查行动，持续减证便民，投资项目审批平均提交材料2.32件，办件承诺时限压缩至2.35天/件。马鞍山祐席科技公司总经理张大卫表示：“在办理项目报审、进口设备减免税等过程中，我们切身感受到马鞍山市发改部门高效便民的服务理念，也进一步坚定了我们的投资信心”。

打通数据对接“最后一公里”。马鞍山市在全省率先实现了市政务服务平台与省投资在线监管平台互联互通，做好投资在线平台的审批事项与政务服务平台审批事项的清单匹配，汇集整理市县两级关联投资项目审批事项297项。

深化项目审批“一揽子改革”。马鞍山市深入开展投资项目承诺制改革试点工作，实行政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，进一步落实企业投资项目自主权和主体责任。积极开展区域评价、“多评合一”试点工作，通过简化手续、优化流程、压缩时间，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。学习借鉴先进地市经验，拟定《关于在工程建设项目审批中引入“黑名单”制度实施失信联合惩戒的通知》、《马鞍山市中介服务机构管理办法》等，建立工程建设项目审批信用信息平台，推进与全国、全省公共信用信息共享服务平台互联互通。

战新引擎轰鸣发展“步步登高”

近年来，马鞍山市以壮大规模、创新驱动、引领升级为核心，以智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大基地建设为重点，加快推进“三重一创”建设，战新产业从无到有、从有到优，为经济高质量发展注入了源源不断的新动能。今年上半年，马鞍山市纳入全省考核的324家战略性新兴产业企业实现产值增幅22.2%，高于全省平均增幅5.9个百分点，在全市规上工业中的比重正稳步提升。

新动能“茁壮成长”，需要“肥沃土壤”，离不开“精心培育”。马鞍山市相继出台一系列指导性文件，明确了马鞍山市战略性新兴产业的发展方向、总体目标、实施路径和具体措施等，建立了市领导牵头推进机制。同时，通过出台系列政策，实现支持战新产业发展政策全覆盖。

创新能力是战新产业集聚发展的关键支撑。近年来，马鞍山市紧紧围绕“三重一创”建设，整合全市力量，重点提升战新产业领域内研发、检验检测、人才和投融资4个支撑平台。截至目前，马鞍山市拥有国家级创新平台15家、省级创新平台135家，科技创新成果正源源不断转化为现实生产力、发展驱动力。马鞍山市还紧扣高质量发展要求，突出企业亩均效益评价，落实差别化政策，推动发展资源要素向优质、优势战新产业企业和战新产业项目集中配置，有力促进马鞍山市战新产业持续、高效、有序快速发展。

郑蒲港铁路铺筑发展坦途

近期，由中铁二十局集团承建的马鞍山市郑蒲港铁路首座特大桥架梁，实现了桥桩基、墩柱、连续梁及制架梁施工的按时收官，标志着郑蒲港铁路又一重大节点顺利完成。

作为省重点工程、郑蒲港集疏运体系建设的关键项目，马鞍山郑蒲港铁路专用线全长38.815公里（其中芜湖境内8.25公里），设计时速80公里。在淮南铁路铜城闸站接轨，设郑蒲港港区站1个新站，预留郑蒲新区站，项目初步设计概算投资总额22.98亿元。

为进一步加快建设进度，项目承建方中铁二十局将今年定为“项目建设攻坚年”，通过开展施工大干120天劳动竞赛活动，全面掀起大干实干热潮，确保了郑蒲港铁路的各项建设快速向前推进。在保证建设进度的同时，施工方还严格质量控制，从材料进场检测，到施工工艺控制均严格把关，确保工程质量一次检验合格率达到100%。

截至目前，项目工程建设正在按计划顺利推进。马鞍山境内路基段基本建成，8处连续梁工程已合龙5处；芜湖境内全线桥梁桩基及墩身即将完成，铜城闸接轨站站房工程主体施工。项目累计完成投资约17.5亿元，计划2019年底主体工程建成，2020年6月全线建成投运。

狠抓督查考评严格兑现奖惩

为确保重点项目建设快速高效推进，马鞍山市坚持用好考核这个“指挥棒”，用考核激活项目建设大干快上的热潮。

对“项目建设年”活动中一项或多项工作位于后进的县区、开发园区及市直部门（单位），市委、市政府分别视情实行“专项约谈、专题研究、专业帮助”推动或“三专”联合推动；同时，坚持定期督查与随机督查相结合，采取“四不两直”方式，加强新开工等项目现场督查，定期组织第三方机构独立评估全市重点项目进展，按月排名、通报，按季评分、考核，全年叠加考评结果，并纳入全市目标考核体系。

奖优罚劣，奖惩分明，才能让考核“指挥棒”生威、生效。马鞍山市设立4个项目推进单项奖和10个项目建设单项奖，表彰优秀，鼓励先进；对项目推进缓慢以及未达到开工率、竣工率序时进度的县区、开发园区，由市委、市政府约谈主要负责人，并在市委全委会、经济形势分析会上作表态发言。

加强建章立制坚持顶层推动

盛夏的马鞍山，时刻保持着全速奔跑的“热度”和“速度”——

一处处建设工地塔吊林立、机声轰鸣，一座座现代化厂房拔地而起、气势恢宏……行走一江两岸，处处涌动着项目建设高歌猛进的滚滚热潮。一个个已经建成投产或正在建设的重点项目，正呈千帆竞发、万马奔腾之势，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。

经济航船行稳致远，社会画卷和谐美丽，重点项目既是“稳定器”，更是“推进器”。今年以来，马鞍山市牢固树立“项目为王”理念不动摇，始终将重点项目建设作为重中之重抓紧抓实，以时不我待的劲头和攻坚克难的决心，提速提效提质推进重点项目建设，确保“早开工、早建成、早投产、早达效”。

项目建设风生水起，不仅有力带动了全市投资稳健增长，更为“生态福地、智造名城”建设筑牢基石，蓄足后劲。

重点项目建设事关发展全局，必须做好顶层设计，抓好建章立制。

《马鞍山市2019年“项目建设年”活动实施方案》、《关于进一步推进项目落实的实施意见》、《关于进一步建立健全稳投资工作机制的通知》……今年以来，马鞍山市陆续出台一批建制度、管长远的举措，从制度层面为推进重点项目建设保驾护航。

领导带头、高位推动，以上率下、统筹推进。市委书记、市长任组长，马鞍山市建立市级重点项目领导推进机制，完善市领导统筹、一个服务责任单位牵头、一套工作班子落实、一名联络员跟进、一套时间任务计划倒排、一抓到底的领导体系，同时建立起四级综合分层调度机制，及时研究解决项目建设中的问题，及时指导协调项目快速实施。

今天的项目布局，就是明天的产业布局。马鞍山市紧盯产业政策和投资导向，聚焦“三重一创”、产业转型、基础设施、民生保障、生态环保等领域，积极谋划储备一批既利当前又管长远、既强优势又补短板的重大产业、社会事业及基础设施重大项目，不断夯实产业转型升级、投资稳定增长的项目支撑。

马鞍山市还建立了“分领域、定部门，分任务、定目标”的谋划工作机制，并在全市设立两级谋划储备重大项目库，实现了重点项目“谋划储备一批、开工落地一批、建设推进一批、竣工投产一批”的良性循环。

凝聚推进合力力促项目“快跑”

含山县威达环保低温脱硫脱硝设备项目主体建设正紧锣密鼓推进。郑蒲港新区紫江喷铝二期项目进入地上结构施工阶段……探访一个个重点项目现场，满目所见尽是热火朝天的施工景象。

项目建设跑出“加速度”的背后，凸显出全市上下“只争朝夕”推进重点项目建设的“大力度”。马鞍山市按季度开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，持续把“项目建设年”活动引向深入。经第三方现场评估，110个集中开工重大项目实质性开工率95.5%。

为确保重点项目建设有序有力有效推进，市委、市政府主要领导和分管领导分别到各载体督查调研重点项目建设情况，召开经济运行调度会，6位副市长“三定一包”88个市级重点项目，督导项目加快建设；同时，不断创新调度方式，变常规化、固定式调度为网格化、机动式调度。各级各部门积极主动做好要素保障、落实开工条件、形成工作合力，推动全市上下形成了“用心用力建项目”的浓厚氛围。

时时为项目进度着想，处处为项目建设解难。马鞍山市对中央预算内投资项目、城乡建设“四合一”项目和省市重点项目实行清单式找准项目问题，派单式调度项目问题，对单式销号解决问题，确保项目问题梳理一件、解决一件、销号一件。同时，市发改委还成立专项工作组，深入县区、开发园区及项目一线，及时梳理项目情况，查找分析症结，提出建设性意见。今年上半年，全市共梳理项目问题122个，已解决49个。

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