推进“六五”普法 弘扬法治精神——记省“六五”普法中期先进单位马鞍山市花山区司法局

□程锋 明余

日前，省依法治省领导小组下发文件，通报表扬了全省“六五”普法中期先进单位和先进个人，马鞍山市花山区司法局和沙塘司法所司法助理员张圣分别被授予“安徽省‘六五\’普法中期先进集体”和“安徽省‘六五\’普法中期先进个人”荣誉称号，这标志着花山区司法局在“六五”普法工作中取得了阶段性成果。

自2011年“六五”普法实施以来，花山区司法局始终围绕“崇尚法律信仰,彰显司法为民”主题,以实现法治文化建设全覆盖、法制宣传零盲区为目标,力求在工作理念上有新发展、机制建设上有新举措、指导水平上有新提高、狠抓落实上有新成效，有力地推进了各项普法任务的完成……

健全保障机制 夯实普法基础

普法工作千头万绪，纷繁复杂，然而千难万难，真抓不难。“五五”普法结束后，花山区司法局高度重视“六五”普法和“法治花山”创建的启动、实施工作，并采取了切实有力的工作措施。

领导体制完善。自2011年“六五”普法启动后，花山区司法局就成立了由赵俊发局长任组长的法制宣传教育领导小组，形成主要领导挂帅、分管领导主抓、部门机构负责的工作机制。花山区依法治区领导小组在研究制定花山区《关于在全区公民中继续开展法制宣传教育的第六个五年规划》的基础上，根据普法规划，制订详细的2011—2015年普法工作要点，从指导思想、普法对象、工作内容、方法步骤等都作了具体要求。认真做好全区、各部门、各单位“六五”普法规划实施的组织、协调、指导、检查工作，制定年度普法依法治理工作计划，及时总结推广典型经验，分类指导基层工作。

普法保障有力。首先，普法经费纳入本级政府财政预算，专款专用。按照普法工作的需要，区财政每年都能及时拨付普法经费，为花山区司法局开展“六五”普法工作提供有力物质保障。其次，加强法制宣传教育专职队伍建设，全区八个街道和二十几个责任部门、单位共建立了普法领导机构37个、办事机构136个，现有专职普法人员316名、法制宣传志愿者560余名。三是加强全国、省、市和本区相关普法教材的使用，积极编写发放各种普法资料，积极开展普法依法治理工作的宣传。

狠抓活动推进开展全民普法

以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，以“法律六进”工程为载体，在具体的法制宣传教育工作中，花山区司法局注重在宣传的深度和广度上下功夫，本着“重点宣传与全面推进并重”、“日常宣传与集中宣传并重”的原则，不走形式，力求实效，化虚为实，走出了一条具有花山特色的普法和法治创建宣传的新路子。

突出领导干部学法用法。配合区委宣传部共同研究制定和完善了各级党委（党组）理论学习中心组学法用法计划，建立了学习和学法制度，每季度至少一次学法内容。中心组成员除每人均有一套普法指定教材外，还根据分管工作配置相关法律资料，以便及时学习、参考。同时要求领导干部学法要有笔记、有心得。做到学习有教材、时间有保证、落实有措施。

突出青少年学法用法。为贯彻落实《中小学校法制教育纲要》，充分发挥学校主渠道教育作用，花山区司法局牵头制定了《花山区青少年法制教育制度》，全区各级中心学校均选配了法制教育副校长和辅导员，做到了法制教育内容、课时、师资、教材、领导“五落实”。另外，该局还开展经常性的送法进校园、未成年人保护法律法规执行情况检查督查等活动。通过不懈的努力，广大青少年学法、守法、用法的自觉性明显增强，学校的法制环境明显改善，近年来在校生违法犯罪率逐年下降，体现出普法和依法治校所带来的社会效果。

突出企业经营管理人员学法用法。现代企业要想立足市场，一个重要砝码就是依法管理。为贯彻落实“六五”普法规划，花山区司法局对企业经营管理人员学法用法提出明确要求，通过学法用法，使企业经营管理人员深刻理解实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的重要意义，全面了解宪法和国家基本法律制度，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力；进一步加强企业法律风险防范机制建设，提高企业防范风险的能力。

另外，特别值得一提的是，在花山区委、区政府的统一领导下，该区坚持贯彻“谁执法，谁普法”的工作原则，形成各部门各行业“各负其责、齐抓共管、共同参与、协作配合”的大普法格局。在纵向上，花山区司法局联合区妇联、团区委和安徽工业大学法律学院开展了法制夏令营活动；联合区法院开展了公民旁听庭审活动，组织符合条件的30名公民旁听了一起盗窃案件的庭审；联合综治办开展了综治月法制宣传活动等。在横向上，利用法治建设的平台，深入推进“依法治区”，形成区、街道（乡）、社区（村）三个层面横向覆盖，大力推进了花山区依法治区进程。

创新普法形式打造法治文化

“六五”普法以来，花山区司法局还结合实际，大胆创新，推出了一系列法治文化建设的新载体、新形式、新亮点。

阵地建设卓有成效。充分利用公共场所和公共资源，建立多种类型的法制宣传教育阵地，全区建成各街道、社区（村）的法制宣传栏共158块。 2013年，建成了包括北湖法治公园、幸福法治广场、湖东法治文化长廊、南池美好乡村法治文化基地在内的四大法制宣传教育阵地，其中，湖东法治文化长廊围绕“大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦”的主题，形式新颖，内容生动形象。南池美好乡村法治文化基地紧密结合区美好乡村建设项目，以漫画形式呈现了与百姓相关的法律法规，受到广大村民的热烈欢迎。同时，花山区积极支持鼓励群众进行法治文化作品创作，并将其中优秀作品选送至市司法局主办的全市法治书画摄影作品展，荣获多个奖项，进一步推动全区法治文化繁荣发展。

媒体宣传声势浩大。积极与报刊、电视、广播等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体合作办好普法节目、普法专栏，与媒体合作宣传报道法治新闻28期次，在《安徽法制报》刊登专版3期，建立花山区司法行政信息网。形成了一批社会影响大、群众反响好的普法品牌。

主题活动效果明显。结合每年“3·8”妇女儿童维权日、“3·15”消费者权益保护日、“6·5”环境保护日、“6·25”全国土地日、“6·26”世界禁毒日、“12·4”全国法制宣传日活动等重大节日、重要时期，花山区司法局都要组织各成员单位走上街头，通过设立宣传咨询台、出动宣传车、发放各类普法材料、制作法制宣传牌、黑板报等形式进行法制宣传。

据统计，“六五”普法以来，该局共开展法制宣传讲座96场次，累计发放普法资料6000余册份，受教育群众达到47万余人次，受教育面达94%，为打造“自信花山”、“幸福花山”营造良好的法治环境。

“12·4”法制文艺汇演送法制图书进校园美好乡村法治文化基地

街头法制宣传

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