开发静脉产业，加快绿色发展

中国共产党第十八届五中全会提出绿色发展的理念。为了实现绿色发展，我们必须要加快建设资源节约型、环境友好型社会。

●马鞍山市委党校袁源

马鞍山作为一座因钢铁工业而建立的城市，在《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》中，被列为全国262个资源型城市之一，并被界定为再生型城市。但是随着钢铁资源的逐渐枯竭，随着经济转型升级的竞争压力越来越大，马鞍山市在未来的发展中如何才能实现凤凰涅槃，如何把“资源节约型”、“环境友好型”和“再生型”城市变成现实，如何才能最终实现绿色发展的宏伟目标，是摆在全体马鞍山人民面前的重大现实问题。

马鞍山传统的资源型发展道路，在循环经济学上属于“动脉产业”，也就是直接消耗自然资源的产业类型。长期以来，过于依赖“动脉产业”使得马鞍山市在资源层面的欠账太多，消耗了太多的自然资源，产生了太多无法进入经济循环的废弃物。如今，为了补齐资源消耗的欠账，实现绿色发展，马鞍山市应该把“静脉产业”作为经济转型升级的一个主攻方向。

静脉产业是把传统的废弃物再资源化利用的产业，又被称为“静脉经济”、第四产业，其实质是运用循环经济理念，把一方面废弃物过剩和另一方面资源短缺的矛盾局面，通过废弃物的再循环和资源化利用、变废为宝，最终使自然资源退居后备供应源的地位，让自然生态系统真正进入良性循环的状态。只有这样才能真正实现建设资源节约型、环境友好型社会的发展目标，才能走上一条绿色发展的道路。

随着绿色发展理念的深入人心，全国各地对静脉产业的发展也越来越重视，一些地方甚至建立了“静脉产业园”，把静脉产业当作解决发展地方经济与实现社会可持续发展的矛盾的有效途径来加以扶持。借鉴他们的经验，马鞍山市可以从以下几个方面着手，开发马鞍山市的静脉产业：

实现观念的转变。静脉产业，不是一般人以为的简单的废品回收，或者是废物利用之类，而是从根本上把曾经的废弃物当作原料，替代自然资源的消耗的新兴产业。因此，与静脉产业相关的宣传应该先行一步，让全市人民首先在观念上对静脉产业有正确的认识。

制定合理的规划。静脉产业目前在中国还是新事物，未来的发展有很大空间。因此我们必须规划好马鞍山市近期、中期和长期在静脉产业上的发展战略，一方面要紧跟国际国内静脉产业发展的趋势、瞄准静脉产业相关的科技前沿地带，另一方面也要随着国家经济发展与转型的不同阶段变化，调整产业的走向与重点。近期的规划重点是静脉产业企业的建立；中期的规划重点是静脉产业上游下游的拓展，建立静脉产业园区；长期规划的重点是马鞍山市经济转型升级与静脉产业的衔接。

政府投资静脉产业先行。静脉产业初期投资大、效益低，而且往往伴随着周边居民的误解与抵制，是民营资本不太愿意涉足的领域，即使在土地、金融、税收等方面加以优惠，想让民营资本先行，可能性不大。如果由政府先行投资创办一些中小型静脉产业的试点企业，一方面有利于形成集聚效应的核心，另一方面也有助于积累经验，最重要的是体现政府对发展静脉产业的决心，增强投资者进入的信心。

垃圾分类与利用。虽然静脉产业不是简单的废品回收，但是对于广大居民而言，日常生活中的垃圾是传统动脉产业“资源——生产——消费”模式中，最显而易见的废弃物。如果能把垃圾的分类与利用做好，不仅有利于全市人民形成良好的绿色行为习惯，创造人人参与绿色发展的氛围，而且可以为静脉产业的发展积累现实操作层面的经验。毕竟垃圾的分类与利用相对于工业废弃物的回收与利用，成本较低，成果较为显著，也可以为马鞍山市进一步发展静脉产业树立良好的形象，有利于争取国家甚至国际资金项目的支持。

开发静脉产业是马鞍山市走向绿色发展之路的重要抓手，是马鞍山市从资源型城市走向绿色型城市的重要路径，是马鞍山市艰难转型升级时期的发展机遇。我们只有早谋划、早实施，才能实现早受益。

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