寓监督于协商之中

■马鞍山市政协胡志武

民主监督是人民政协的主要职能之一，加强民主监督工作，对于推进政协协商民主、发展社会主义民主政治具有重要意义。在政协的三大职能中，民主监督与政治协商、参政议政是相互融合、相互渗透的，体现民主监督的运作载体和形式不多，经实践证明成熟的、具有普遍意义的方式方法更少。因此，寓监督于协商之中，是加强民主监督的一条重要途径。

寓监督于协商之中，就是在政协协商民主过程中强化监督意识，使民主监督贯穿协商活动始终，从而提高履职实效。寓监督于协商之中，主要体现在选题、调研、协商、督办四个环节。

一是选题以问题为导向。选择协商课题，应坚持围绕中心、服务大局、发挥优势的基本原则，以问题为导向，选取人民群众反映强烈、党和政府迫切需要解决、政协力所能及的重点和难点课题，力争查找和发现问题，分析原因，并提出解决问题的建议。选题要雪中送炭，切忌锦上添花，选择诸如民生工程和经济社会发展中矛盾较为集中的问题、推进难度大的工作等。

二是调研应体现独立性。调研工作要不断总结经验，改进方式方法，体现政协调研的独立性，提高实效。除了常规性听取相关部门通报情况、召开座谈会、实地察看外，还应深入基层、深入实际，采取多种形式进行摸底调查，如个别谈话、问卷调查等，兼听则明，客观而全面地掌握真实情况和存在的问题。

三是协商应注重互动交流。协商会既不能开成情况通报会，仅仅是党政部门说，政协委员听；也不能像政协大会发言那样，仅仅是政协委员说，党政部门听；更不能各说各的，互不搭理，互不交锋。应注重委员与党政部门的互动交流。首先，在会场布置上，党政部门负责人与政协委员要面对面座谈，便于交流；其次，在会议议程设计上，应增加委员提问环节，双方坦诚面对，直接交换意见，有利于互动互信和所提问题的解决。

四是督办重在沟通。有效转化协商成果，使政协协商的意见和建议被采纳，才能体现协商民主的成效和价值，防止出现“重答复，轻落实”现象。做到这一点，关键在加强政协建议的督办工作，而督办重在沟通。要建立政协与党政部门联系制度，定期就协商意见办理情况进行沟通，针对不同的建议采取不同的办理方式：有些建议可以马上吸纳办理，就马上交办，落实到位；有些建议目前采纳的条件不成熟，可以等条件成熟时再落实；有些建议操作性不强，仅供决策参考，可以在今后工作中逐渐吸纳。在沟通协商的基础上，根据办理情况，政协适时组织跟踪调研视察等督办活动，进一步促进政协意见和建议的落实。

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