雨山区：拧紧“安全阀” 换得平安来

19家非煤矿山企业被关停10000天的安全坚守

6802条隐患消除15家示范社区创建

文/邓婷婷刘寅

世间万物，人的生命最宝贵；百业兴旺，安全生产最重要。保护劳动者的生命安全是安全生产最根本的内涵，保障人民生命安全是衡量发展成果最重的砝码。安全生产责任重于泰山,而安全生产监管工作从来就无捷径可走，唯有脚踏实地、严防死守。

从区委、区政府把安全生产工作作为推进各项工作的“总阀门”，置于改革、发展、稳定大局的重要位置；到企业负责人把“不安全、不生产，不停机、不检修，把隐患当做事故对待”、“宁可停工停产，决不违章冒险”、“事故不难防，重在守规章”等话语常常挂在嘴边，再到安全生产网格化管理体系实现寸土有人管、责任有人担，雨山区正“集团作战”，为这座城市的安全稳定增添着一个又一个的砝码。

加强非煤矿山整治

5月25日，一个内容为“南山矿大黄山采矿区域有一家非法采矿厂正在运营，安全生产无保障，还造成水土流失、植被破坏”的督办清单被送到了雨山区区委、区政府主要领导的工作案头。第二天，一场专题会议随即召开，一项项举措被确定下来：立即展开全面调查，严厉打击非法生产行为；确保矿区企业严格执行停产、完善道路封堵设施、架设监控设备等措施落实到位；加强日常巡查监管，杜绝非法盗采行为……“安全生产不能等，打非治违不能停。”雨山区安监局局长计震说。

雨山区的安全生产，非煤矿山首当其冲。以2013年为分界点，该区以壮士断腕的勇气和浴火重生的决心，吹响了非煤矿山整顿关闭的集结号。在进行了深入细致的梳理统计后，雨山区综合运用法律、经济、行政等手段，按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的原则，进一步减少非煤矿山数量，提升安全保障水平。

该区安监局联合有关部门，对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患或资源接近枯竭的老旧矿山，鼓励其关闭退出；推动地方政府和有关部门合理配置矿业权，严防一个矿体多个开采主体、大矿小开，以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采；进一步提高最小开采规模、最低服务年限标准，并加大监管执法力度，对仍在使用落后设备设施的企业要立即停产、限期整改；严厉打击非法盗采、违规选矿等行为。到2015年底，雨山区共关闭非煤矿山企业10家，非煤矿山企业数量减少到20家。2016年，雨山区又先后对安全生产许可证到期的9家选矿厂尾矿库，下达停止生产的执法文书。今年上半年，先后对安全生产许可证到期的9家非煤矿山企业下达停止生产的执法文书。下半年，将根据八个部门联合调查结果，对存在严重非法违法行为的企业实施关闭。

安全插上智慧翅膀民爆企业行稳致远

从前身马钢南山矿炸药厂，再到10年前由安徽江南化工、马钢控股集团、中钢集团马鞍山矿山研究院合资成立的马鞍山江南化工有限责任公司，虽然身处易燃易爆高危行业，拥有着16000吨/年的工业炸药生产许可，这个民爆生产企业却有着很多企业不曾有的荣誉：安全生产10000天以上。

“安全为天、责任如山、居安思危。”这短小的12个字更是被公司董事长李孔啟记在心间。公司建立了完善的安全管理体系，成立了安全生产委员，设置了专门安全管理机构，配备专职安全员5人，兼职安全员10人，制定了68项安全管理制度。

作为安全生产第一责任人，对于李孔啟来说，112位员工的生命就是他最大的责任。如何才能提高生产线本质安全，减少危险作业岗位在线人员？加大安全投入，为安全插上“科技创新”的翅膀，是他的选择。从2015年起，公司共投入3000多万，完成多条生产线安全技术改造，更换了44套设备，实现了全线生产自动化和控制信息化，减少12名生产线人员；从实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化着手，做到整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全，无“跑、冒、滴、漏”现象；坚持开展生产现场“清除6源”活动，设备管理推行TPM全员生产维护管理，建立自主维护三闭环体系，把设备日常点检、周点检和月点检，落实到岗位责任人和机修责任人。

“区里对我们的重视更是让我们丝毫不敢懈怠，光是去年对我们企业的检查就达十几次。”李孔啟表示。据悉，雨山区将民爆企业作为重中之重，对其安全生产工作的落实情况、安全生产标准化执行情况、重大危险源和主要场所安全管理情况展开定期、不定期督查，强调“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，要求企业将隐患按期全部整改销案，并做到每周查看现场视频一次，发现问题及时通知企业整改，全年排查治理隐患20个。

正是“机械化换人，自动化减人”的科技强安、“千次操作零失误、万个数据无差错”的责任担当和毫不放松的部门监管成就了这10000天。“但今天安全了，不等于明天还安全”。对于这个数字，李孔啟看得很淡。他表示，要确保生产长治久安，必须牢固树立“安全生产只有起点没有终点”的思想，把安全生产的成绩转化为持续深化安全管理的基石和动力。

标本兼治排查整改不留死角

“安全问题我们天天反复强调，时时不敢放松。”戴着红袖标，手拿《安全、环境及劳动纪律检查表》的文件夹，马鞍山双益机械制造有限公司安全监管责任人马杰明每天都要在车间转很多圈，排查安全隐患，检查安全纪律情况等。“每天6名职工轮流监管，人人挑起安全重担。”

近年来，雨山区坚持把风险管控挺在隐患前面，科学辨识安全风险，强化风险存量排查，不仅研究制定了各类生产安全事故工作实施方案，并将安全风险管控普及到班组和岗位的最小单元。

该区将安全隐患排查治理纳入考核，建立长效工作机制，成立领导小组，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，和谁主管谁负责的”原则，组建了以行业管理、辖区管理和区安监局综合管理相结合的三位一体、分工有序的隐患排查治理体系监督管理信息平台。持续推进企业安全生产隐患排查治理信息网络系统全覆盖，完成396家企业隐患排查体系“六有”基础建设，绩效考核的110家企业全部建立隐患排查信息台账。

雨山区还以由政府出资为企业购买服务的形式，聘请专家和中介咨询服务机构，分期分批对纳入隐患排查治理信息系统的“绩效考核企业”开展“一对一”上门服务，帮助企业做好安全隐患排查系统的建立和应用，为企业度身定制一套于之安全生产管理要求相适应的“隐患排查治理清单”，加强相关人员培训等，引导企业开展安全隐患排查治理体系逐步走向常态化、规范化、信息化。

在加强非煤矿山企业、民爆企业等重点领域安全隐患检查同时，该区还不断强化开展交通、消防、建筑施工等领域联合执法监管。阳光托老卫生所的安全隐患被排除，马芜高速超山段的安全隐患排查治理在信息系统中一目了然……随着管理服务水平不断升级，安全隐患排查治理的成果愈发丰厚。据统计，近三年来，累计上报隐患6802条，整改完成6802条，整改完成率100%，完成了省、市下发的62起挂账、挂牌重大隐患的整改落实，有效控制了各类安全隐患危险的发生。

安全文化宣传全覆盖

日前，在锁溪河畔，面对着来自采石街道横江社区的孩子们，老师们再三强调着预防溺水的安全要点和急救方法等。

为推进基层安全生产工作，雨山区以社区网格化管理为依托，一方面加大安全生产隐患排查和整改力度，另一方面通过范围定格、网格定人、人员定责，延伸安全生产监管触角，实施群防群治，构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的安全生产网格化服务管理体系。各级基层网格员主要承担宣传政策法规，普及安全常识，定期对网格内的生产经营单位开展安全巡查，及时发现并报告非法违法生产经营行为和事故隐患等重要信息，走门串户将安全文化送到每个家庭。

“现在孩子上学放学路上有交通护学岗，辖区工作场所、商铺的安全管理有人排查……”孙底社区党总支书记陶海玉说，社区成功拿下“省级安全文化示范社区”。而在雨山区，和孙底社区一样荣获该称号的还有鸳鸯、花园、春晖、永泰、鹊桥、石山这6家社区。同时，映翠、山南、雨田、一村、明渠、红旗、金福、学苑社区8家社区荣获“市级安全文化示范社区”称号。

此外，雨山区安监部门还以“安全生产月”和“职业病防治宣传周”等活动为载体，通过多种形式，向社会广泛宣传安全生产知识和相关法律法规，组织开展安全生产竞赛等活动，增强群众的安全生产意识和自觉守法意识；推进“送教上门”工作，免费为困难的小微企业传经送宝，推进安全文化示范企业和企业安全生产标准化建设；对企业业主、一线安全管理人员和特种作业人员开展安全生产专题培训，重点加强对高危企业管理人员的培训力度，基层安全监管人员的管理能力和一线人员具体操作能力得到明显增强。

主办：市安全生产监管局马鞍山日报社

总策划：丁以慧刘斐

总统筹：黄世山张承学王贤俊

策划统筹：谷雨陶宏文

新闻推荐

小柴说天气今夜到明天马鞍山或有暴雨 大家出行要注意安全

本周，天空始终阴沉沉的，还时不时下点雨。现在已是梅雨季，雨水很集中，接下来的一段时间，雨会以各种形态出现，或密集、或连绵、或轻柔、或凶狠，我们要做好跟“各种雨”打交道的准备。今夜到明天，马鞍山或将...

马鞍山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是马鞍山这个家。