四川小微企业现状如何政府如何更好为它们服务代表委员

四川小微企业现状如何？政府如何更好为它们服务？代表委员建言——

点题

去年，由于全国信贷紧缩、通胀引发成本上升，小微企业经营困难。四川小微企业现状如何？他们眼下最需要什么？政府应当如何为小微企业提供更好的服务？全国两会期间，来自四川的代表、委员就此展开热议。

□本报记者 李旭 熊润频 刘春华

破解融资难

建议引入政府特殊担保

全国政协委员、省政协副主席、省工商联主席陈次昌介绍，四川小微企业约占企业总量的70％，在解决民生问题、缩小收入差距、拉动内需等方面发挥着巨大作用。然而去年以来，小微企业的利润上升不到4％，成本却上升20％至30％。小微企业融资成本高的问题尤其值得关注。

这也是全国人大代表、峨眉山乐山大佛旅游集团总公司董事长马元祝今年提交建议的重点。马元祝在调研中发现，当前最困扰小微企业的是融资难和融资“贵”的问题，“小微企业贷款额在国内商业银行全部贷款余额中占比仅为22.5％，但贷款利率要比大型企业高出30％到50％”。

马元祝指出，当小微企业发展乏力时，金融业却依靠优越的利息差快速增长，易导致中小企业和小微企业停滞不前甚至倒退萎缩。当前小微企业的融资困境主要由三方面原因造成：一是四大国有银行不愿放贷给小微企业；二是缺乏与之匹配、能为其提供信贷优惠支持的中小金融机构；三是贷款利率高造成融资成本高，“必须给予小微企业更多生存发展空间，为培育实体经济创造良性发展环境”。

“银行不愿放贷有它自身的利益诉求，市场解决不了。政府可引入特殊担保机制，激励银行为小微企业贷款。”他建议，由政府出面建立和完善中小企业信贷担保机制，降低存贷利率差，减免服务费和手续费。

马元祝说，日本的直接信贷支持模式获得贷款时间较短，但政府投入资金量大，风险较大；美国的信贷担保模式资金利用效率高、安全系数高，但获得贷款时间相对较长，“我国可灵活运用这两种方式，以取得政府扶持中小企业资金的最大效果”。国家可加快建立政策性中小金融机构，建立和完善中小企业信用体系，使金融机构能够客观评估小微企业风险，支持中小企业融资。同时引导民间借贷走进阳光地带，帮助中小企业渡过难关。

陈次昌委员对此非常赞同。他建议对小银行采取浮动利率，激活民间资金支持小微企业发展。四川省民间存款约4万亿元，可适当提高利率吸收存款，比如提高到7％吸收存款，再以10％的利率贷给小微企业。对储户来说，比把钱存在银行好；对小微企业来说，比从大银行贷款的利率要少，是双赢的好事。

破解税负重

小微企业将是减税重点

结构性减税是今年全国两会的热点话题。它究竟是小微企业的“画饼”还是“蛋糕”？全国人大代表、中国社会科学院副院长陈佳贵透露，今年减税的重点将转移到小微企业上。

陈次昌委员在小组发言时，第一个提出的建议就是免税费。他说，小微企业的税收只占中国总税收的千分之几，如果把这部分税收免掉，对中国总税收影响不大，但对小微企业却是解决了大问题。

全国人大代表、省经济信息化委员会主任、中小企业局局长王海林称，国家规定可以免税的企业营业额上限在5000元至2万元之间，由省里自己制定最高标准，四川省直接采用了上限2万元，也就是说，2万元以下的小微企业不用交税。

针对成本不断上升的难题，全国人大代表、全国工商联副主席、四川宏达集团董事局主席、党委书记刘沧龙建议，加大对小微企业的税收优惠和财政补贴力度，采取由中央财税、中小企业及劳动者个人共同承担方式“消化”不断上涨的用工成本。具体而言，就是以小微企业上年度纳税额为基数，从次年1月1日起，将其每年新增税收部分的10％至20％提留返还，用以补贴当年劳动者各类社会保险费用。若企业发展得好，提留资金有盈余，可作为专款累积，备用于没有新增税收年份的社会保险费用补贴，或建立企业年金补充劳动者养老保险，或用于劳动者相关方面的赔偿金、补偿金、安置费和培训费等开支。

全国人大代表、省工商联副主席、成都迈普产业集团董事长花欣认为，并非所有的小微企业都要给予扶持，对那些低端制造、产业过剩的企业就应果断调整。但任何企业的关停倒闭都损失巨大，且关乎就业稳定，政府应当关心这个过程，多想一些办法让其有序退出，比如设置保护期。同时应着眼产业集中的发展趋势，出台鼓励重组收购兼并的政策。

未雨先绸缪

部分产业今年需抗寒

王海林代表介绍，四川省规模以下企业有30多万家，数量不多，外向度不到10％，且主要为大产业链上的企业做配套，单打独斗者较少，所以问题与沿海相比不算特别严重，但从去年10月开始，出口形势的严峻已经传到国内。

与此同时，国内的消费热点正在消失，比如家电下乡到期、房地产调控、购车理性化，导致市场消费能力减弱，部分行业开始感到困难。影响最大的行业，一是建材、建筑行业，比如钢材、水泥、玻璃等；二是多晶硅行业，省内多晶硅企业大多减产停产；三是上游设备制造企业，比如二重，东汽等，风电、火电等产能限制。因此，与这些产业相关的小微企业感受非常明显，今年可能还将继续感受到这种寒冷。

不过，国家已连续两次调低存款准备金率，总共调低1个百分点，一年就多了8000亿元资金可借贷。施行以来，虽然实际信贷规模并无明显增加，但给小微企业一个信号、一个信心。目前采购人经理指数已回升到50以上，这是个好趋势。

四川省在支持小微企业融资、降低融资成本方面已有探索。比如德阳，如发生大企业拖欠小微企业欠款，就让大企业向银行贷款还给小企业。大企业利息由省、市和企业共同承担，因为大企业融资相对容易，成本也较低。

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