创新城市管理合力根治顽疾关注来眉山参观三苏祠的

创新城市管理，合力根治“顽疾”——

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7月9日，来眉山参观三苏祠的成都游客陈志强，参观完三苏祠从西门出来时，惊讶地发现纱縠行这条千年老街变了：占道经营、摆摊设点没有了，一排绿色的人力三轮车呈一字停靠路边，街道两旁20多个仿古花栏里鲜花簇拥……一切都显得那样井然有序。

“纱縠行，这条千年老街就是对外展示眉山形象的窗口之一。”眉山市城管执法局局长兰文军介绍，该局创新实施“开门办城管”模式，让经营者和城管角色互换，尊重市民意见，形成全民参与城市管理的新局面，根治了纱縠行等10多条眉山老街多年存在的占道经营等“顽疾”。

□马莉 本报记者 文铭权

群众支招 重点整治占道经营

今年高考、中考前夕，眉山市城管执法局以此为契机，拉开纱縠行占道经营整治序幕。

6月6日，市城管执法局直属大队联合公安、社区等各方力量，规范眉山城区纱縠行南段交通秩序，重点整顿游动商贩乱摆乱放、占道经营。“当天上午，我们来到纱縠行和下西街交汇处，对在此占道经营、摆摊设点的七八个摊贩进行劝离。半小时后，这里所有乱摆乱放的摊点全部撤离。”市城管执法局直属大队大队长白仲华说，纱縠行附近有学校，有三苏祠，还有两个公交车站，商贩往往“看准”商机，占道经营，存在较大的安全隐患。除占道经营外，纱縠行步行街标志形同虚设。据附近商铺经营者讲述，汽车进出自如，摩托车、电瓶车、自行车随意穿梭。

如何彻底改变这诸多乱象？“环境治理就是‘掐尖尖\’，一旦发现苗头，必须马上采取纠正措施。”白仲华说，这是他们在走访市民，广泛征求纱縠行治理意见时，一位市民提出的建议，受到该市城管执法局的重视和采用。

眉山市城管、公安、社区等联合行动，还邀请数十名市民代表全程参与治理，并监督治理结果。该市将长达近3公里的纱縠行细分为若干“小方格”，落实专人采取“人盯格子”战术。其中每天早上7时至晚上22时，城管执法人员均派专人蹲守。

经过长达20多天的专项治理，纱縠行逐渐恢复了昔日的靓丽风采。

角色互换 全民参与城市管理

在纱縠行，鲜华凤、代惠琴等数十位市民自发担当起义务劝导员，和城管执法队员一起，精心呵护这条千年老街焕然一新后的面貌。

一辆出租车下客后，迅速到指定临时停靠地点等客；在劝导员的指引下，几辆外地自驾车驶往指定停车场；人力三轮车夫黄虎，调整好自己的车身，加入到整齐的停车队伍……

几乎所有的游客、市民都自发参与到保持整治效果之中。是什么催生这样的转变？

7月6日上午，一位名叫周学强的人，走出市城管执法局大门，和直属大队其他工作人员一道，沿着三苏雕像广场，经小北街至纱縠行，开始对占道经营等开展劝导工作。

在小北街一网吧外，一经营烟酒饮料的业主把两个冰柜都摆放在了人行道上，盲道被挤占。周学强上前对业主讲明利害，然后和其他人一起把冰柜往商铺里搬。由于冰柜笨重，从此经过的市民张先生等人赶紧上前搭了一把手。

“这是我第二次开展城管 ‘执法\’了。”周学强的真实身份，其实是眉山老城区商业街西段一家“串串香”的老板。其在经营过程中，对城管严格执法产生过不理解甚至抵触情绪。

眉山市城管执法局创造性开展换位体验、真情互动的“开门办城管”工作法，10多位商家报名当了一天的城管，在角色互换中体验城市管理。在湖滨路经营餐饮的郭财君角色互换后，对城管工作有了新的理解。“以前我们很多人都不理解，甚至认为城管在故意刁难，参与这次体验后我有了新的认识，在今后的经营中，不仅自己要做好表率，还要劝导周围的人积极配合城管工作。”

而该市20多名城管执法队员，换位体验业主的经营活动，切身感受业主特别是小商贩的艰辛。“在换位体验过程中，感受到城管队员的工作态度一定要耐心细致，不能粗暴，要动之以情，晓之以理。”卖了一天火锅粉的城管执法队员晋浩感受颇深。

今年以来，该市还4次邀请数百名市民参与城市管理工作，明确每月两天为城管工作开放日，每次确定一个互动主题，分批次邀请市民代表和业主代表，参与规范占道经营、规范非机动车停放、督促落实“门前三包”和“院内四自”责任、治理小广告、工地管理等城市管理活动。

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