政府采购：着力打造网上竞价价格参照体系

政府采购电子化平台如何创新？交易中心怎样落实“稳增长”？网上竞价价格参照体系能否建立起来？

12月 18日-19日，全省政务服务和公共资源交易服务系统“并联审批和政府采购业务培训会”在成都召开。来自全省21个市（州）政务服务中心、公共资源交易服务中心的代表，围绕四川省政府采购多项重点改革畅所欲言，总结经验，展望来年。

□本报记者 李梓溶 张雨

电子化进程全面提速

政府采购电子化，因其全程痕迹可查询、全程效率可跟踪、全程责任可追溯的特性，已是各地政府采购工作改革的大势所趋。四川省各市州在2014年加大对电子化平台的建设和运行，取得了不俗成效。“我中心实现了政府采购网上报名和远程下载标书。”据成都市公共资源交易服务中心相关负责人介绍，中心建成的政府采购电子商城实现了59类1416种产品“淘宝式”网络直购。

巴中市也着力于电子商城的建设：“今年8月，建成政府采购‘电子商城\’，市级部门10万元以下通用货物采购2个工作日即可完成。”巴中市公共资源交易服务中心相关负责人透露。

遂宁市公共资源交易服务中心则是紧紧抓住政府采购网上竞价和电子评标两个重点，建成完善的电子化政府采购交易平台，缩短采购周期为4个工作日，并将评标监控“立体化”———除传统的音频、视频监控外，还实现了对每位评标专家电脑的实时桌面监控。

乐山正在开发政府采购电子化交易平台系统，力争2015年春节前正式投入运行，并与省上无缝对接。

落实惠企政策促进经济稳增长

6月3日，省政府出台《促进当前经济稳增长的十六条措施》明确规定“鼓励政府集中采购所需产品（服务）及医保类目录药物等，同质同价条件下优先就近采购”。为落实这一政策，各地中心庚即出台了一系列方案。

成都市公共资源交易服务中心鼓励支持本地企业特别是中小企业参与政府采购。“比如在采购文件中，禁止将注册资金、资产总额、营业收入（业绩）、利润、纳税额、从业人员数量等作为供应商的资格条件，对本地小型和微型企业产品价格给予6%―10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，同时允许小微企业抱团以联合体参与投标。”据该中心相关负责人介绍。

眉山市公共资源交易中心规定，在采购文件中，禁止将非国家规定的强制性资质或者强制性认证、供应商业绩和实施经验、注册资金等作为资格条件，而着重考虑企业的信誉、产品质量和安全、技术创新、售后服务快速响应等与项目实施有关的因素，鼓励本地企业和本地产品高效、公平参与竞争。

探索创新 建立价格监控体系

除“电子化”和“稳增长”外，四川省政府采购工作还有多处亮点。

泸州市作为全省政府采购改革创新试点城市，施行了“泸州市政府采购管理暂行办法”；绵阳市公共资源交易服务中心对政府采购活动的“每一段”进行了流程优化，工作流程从之前的48个环节缩减为28个环节。

一年以来，各地大大小小的创新实践，为新一年的改革走向纵深奠定了基础。

会上，省政务服务和公共资源交易服务中心相关负责人指出，今年省中心配合省财政厅积极推进政府采购方式改革。9月1日，四川省取消协议供货，实现网上竞价和商场直购。下一步，改革的关键就是如何对采购产品的价格进行监测和控制。“省中心启动了‘网上竞价价格参照体系\’的课题研究，提出要建立动态透明、合理可比的产品价格参照体系、监测预警机制，采购评价和诚信管理机制，采购主体约谈和产品退出机制等。”该负责人希望，各地都能积极探索如何建好政府采购价格监测体系，进一步打造公开透明的政府采购。

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