产城融合 加快推动农民变市民

  眉山以第二批国家新型城镇化综合试点为契机

本报讯 （记者 袁丽霞）11月27日，国家发展改革委发布消息称，以“改革意愿强、发展潜力大、具体措施实”为优先考量标准，59个城市（镇）列入第二批国家新型城镇化综合试点地区。四川仅眉山与成都、绵阳3市位列其中。

确保措施实，眉山在城镇化发展中以“六个坚持”抓城镇化建设，即：坚持与成都“有特色、无落差”，坚持“产城一体、文城一体、景城一体”三位一体，坚持做实产、做足绿、做活水、做美景、做特文，坚持繁荣新城、抽松老城，坚持新城新貌、古城古韵，坚持跨江东进、拥江发展。五年来，眉山全市城镇化率从34.11%提升到42%，提高了7.9个百分点。

东坡区思蒙镇农民、45岁的费明奇就是“产城一体”发展的受益人之一。两年前，他和妻子一起进入城区附近一泡菜园区企业务工；今年10月，他们又在城区购置一套房子，“上班、生活都在城里。”眉山还培育发展各具特色的城市产业体系，壮大先进制造业和节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业，拓展“农民市民化”的就业范围和就业含金量。

但眉山市委书记李静坦言，全市城镇化仍面临城镇化率比全省低6个百分点、全市城市规划区范围外的80%常住城镇人口少于1万人、城镇辐射带动能力弱等问题和差距。

下一步，眉山将按照《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》的要求，重点在农民融入城镇、城市（镇）绿色智能发展、产城融合发展等领域积极探索，提高城镇辐射带动能力，缩小城乡公共服务均等化差距。“关键是解决‘城乡怎么统、人往哪里去、城市靠什么支撑、城镇怎么建\’等问题。”眉山市住建局相关负责人称，下一步将有针对性地实施试点工作。既要抓好中心城区有序发展，又要抓好中小城市和小城镇协调发展。继续推进“以城为主、以工为主、以农为主、以游为主”的城镇化“四种模式”，加快推动农民向“城镇居民、产业工人、农业业主、三产经营者”转变。要重点打造“4+4”产业集群，做大做强都市近郊型现代农业，打造从田间到餐桌的“东坡味道”千亿产业。以天府新区、岷东新区、现代工业新城建设为重点，打造全省创新发展先导区。到2016年，六区县要成功创建省级环境优美示范县城，到2020年，60%以上的乡镇成功创建省级环境优美示范乡镇。

到2017年，眉山要与第一批试点地区同步取得试点任务的阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。

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