利剑出鞘 隐患斩立决 ——四川省第三片区安监执法实训暨比武活动侧记

“我有一个问题，想了解一下，我们企业这次是被举报了还是有其它什么原因？怎么这么巧查到我们这儿了？”日前，正在着手资产重组上市的川南片区某危化企业董事长一脸狐疑，接受完询问笔录调查后，按捺不住心中的疑惑向执法队员询问原委。

“首先，我必须向您说明，到贵企业开展执法检查并非收到举报。此次，恰逢省安监执法总队今年创新监察执法实训形式，你们厂是我们甘孜执法支队在川南片区企业库里抽到的企业，并非刻意为之。”省安监执法总队谭波耐心解释道。

继今年4月首次开展第一片区监察执法实训暨比武活动以来，这是第三次也是今年最后一次开展执法实训。据记者了解，这也是有史以来最严的一次执法实训。这次的“严”，在于这次的执法实训与实战并无二致，“即使只是一次比武活动，但在企业查到任何安全隐患，我们的执法队伍将按照日常执法的程序对企业开具罚单。”省安监执法总队副总队长任建华表示。

执法现状：

2016年24个县执法处罚数为零

“四川省的安全生产监察执法队伍自2007年组建以来有10年时间了，喊了十年的严罚重管、行政执法，居然到现在还有一年行政执法处罚数量为零的状况出现......”今年4月，在第一片区安全生产监察执法实训暨比武活动动员会上，省安全监管局副局长周彤明确表示，“我们现在的监察执法明显面临失之于宽、失之于软的情况。”

记者了解到，眉山市仁寿县这样一个拥有百余万人口、162家规模以上企业的大县，2016年的安全生产行政处罚数量却基本为零。

据悉，仁寿县安全监管部门2016年全年计划执法企业30家，实际完成企业21家；安全生产举报案件6起，实际处置6起，虽有立案、调查等程序，但最终都以责令整改了结，无一起行政处罚。

四川省安监执法总队2016年统计的数据显示，全省共有24个县（市、区）的安全监察执法大队的全年行政执法处罚数为零。

安监部门对企业以监管检查为主，没有进行行政处罚，这其中既有取证难、处理难等原因，也有认识上所存在的偏差。

仁寿县安监执法大队共有8个执法编制，但只有3人到编到岗，“就连我个人也经常被各个部门抽去参加检查活动，光是去年就达一百多次。”仁寿县安监执法大队彭磊大队长苦笑着摇了摇头。

比武现场：

给企业一记扎实的下马威

川南片区某危化企业生产区域内，职业病危害因素监测告知牌耷拉着，蒸汽泄漏的现象屡见不鲜，职业危害的日常检测工作没有落实到人头，职业危害因素的网上申报项目存在遗漏......“我们此次抽查的这些员工里，为什么就这位员工2014年没有职业卫生的体检报告？”

“转岗到其它省工作去了。”

“那就让他把2014年在其它省开展的职业卫生体检报告提供一份。”

“好，我们马上打电话落实……”

“说实话，这是第一次让我们倍感压力的执法。尽管起初也说明我们是配合执法比武的一个点位。但是，这与平日的执法行动几乎毫无二致。何况此次一并前来的还有专家和媒体。”企业安全部门主要负责人表示。

谈及此次比武，省安监执法总队副总队长柴治强指出，近几年的比武有一个很明显的特点，就是压缩了课堂教学的时间，以前四天的培训有两天都在课堂上学习理论知识。而现今，花在课堂讲理论知识的时间已压缩成半天，其余时间全部交给执法队员进行实操演练。“这次的执法实训，犹如三级联动，省、市、县共同参与执法，真正合而为一，同时，也让执法工作实现传帮带，不仅让省上真实地掌握基层执法人员的执法缺陷，也让基层的执法人员在随同参与的过程中，得到实质性提升。”

此次创新模拟执法演练，是省安全监管局对“行政执法零处罚”打出的一记重拳。柴治强告诉记者，本次活动的开展能有效规范全省基层安监执法队伍的执法行为，通过从严执法的手段，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。

“此类比武不仅能提高我们基层安监执法队伍的执法水平，更能增强我们抓好安全生产工作的信心，看到总队这种从严执法的决心，为我们平时的工作增加了底气。”甘孜州安监执法支队李健支队长坦言。

据了解，下一步，省安监执法总队将持续建立长效机制，实行月度、季度、年度通报制度，通过零处罚通报的方式倒逼市州和区县，切实落实安全生产法律法规的相关要求，让各地真正用执法手段推动企业落实法定的主体责任。另外，执法总队也将根据省安全监管局出台的执法监督相关要求，编制相关细则，把执法监督作为加大执法力度的手段，对所有执法力度不足的地区进行监督和督导。

本报记者 骆寓言文/图

新闻推荐

仁寿中学 狠抓素质教育 打造老百姓心中的名校

仁寿中学校长蒋汉军。智慧课堂。校园一角。丰富多彩的校园文化。书法课堂，打造素质教育。杨文勇本报记者郑顺文/图天梯常伴、渠水轻盈，映衬着仁寿中学的巍巍倒影；天街曲径、书声琅琅，预示着仁寿中学...

仁寿新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播仁寿县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。