联出邻里情谊 共建和谐文明 共享发展成果

江油市武都镇五通村三组村民敬安林至今还记得今年1月家中失火，联建单元成员迅速赶来灭火的情景。“如果没有周围联建户的帮忙，我们家可能会有更大损失，对于大家的及时帮助，我非常感谢。”敬安林心有余悸又充满感激地说。大火之后，联建户们还自发组织募捐1.3万元帮他重建房屋。

敬安林是武都镇贯彻落实江油市委“单元化联户共建共享工程”的受益者之一。自去年江油市委开展“单元化联户共建共享工程”以来，武都镇秉持“以人为本、全程服务”理念，赋予每位基层党员一定的职责，将农村或社区相邻居住的10户左右人家组成一个联建单元，每个单元确定一名“中心户长”，“任期”一个月，由联建户轮流“坐庄”，负责单元内社会治安、环境治理、困难帮扶、文明创建等，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，构建起了融合多元社会力量、容纳多元利益诉求、融入多元责任义务、服务多元主体人群的基层组织建设、现代社会治理、精神文明创建的良性格局。

□韦学清 本报记者 刘小庆 肖赟梅

全镇上下齐联动

统筹协调布局“一盘棋”

“自从上级实施‘联建\’制度以来，我们这些无职务的党员，也都行动起来了，宣传政策，帮助大家一起解决问题。”武都镇金武村一组无职党员杨统民说。在村支部大院门口的宣传栏前，老杨主动向村民讲解“单元化联户共建共享工程”三级共建体系图，提醒大家准确理解共建共享工程的内容。老杨还带头示范，每天除了把自己的房前屋后、院坝打扫干净外，还主动给联建单元内联建户张国秀老人打扫清洁卫生、代交天然气费。

武都镇党委高度重视发挥基层党组织的政治引领和示范带动作用。该镇领导班子深刻认识到：只有充分发挥基层党组织的作用、激发基层党员参与的活力，才能确保联户共建共享工程的顺利推进。“在单元化联户共建共享工程中，必须增强广大党员的群众观念和宗旨意识，发挥好他们的‘领头雁\’和‘排头兵\’作用，有效带动群众全面参与，才能确保整个工程取得实实在在的效果。”武都镇党委书记唐禾说道。

为确保“单元化联户共建共享工程”顺利开展，武都镇成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长和党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委班子成员、各办所主要负责人为成员的“单元化联户共建共享工程”领导小组，落实工作责任。研究制订了《武都镇“单元化联户共建共享工程”实施方案》，统筹谋划、整体推进。各村、社区也成立了相应组织机构，制定了《实施方案》。全镇上下一盘棋，形成了工程有人抓、有人管、有人问、有人督促的良好工作格局，有效确保了整个工程在全镇顺利开展。

为提高群众知晓率，武都镇层层召开动员会，充分利用宣传栏、横幅、LED显示屏、网站、手机短信、微信、微博、QQ群等平台营造氛围。在全镇18个村、社区的交通要道和居民聚居处，张贴规范化宣传和评比公示栏，发放宣传资料2万余份；利用春节农民工返乡之机，通过“坝坝宴”、拉家常等方式，拉近了党员干部与群众以及群众间的距离；积极组织4个文艺团队进村入户入院落开展了为期1个月的文艺巡演，用群众喜闻乐见的方式大力宣传《五联公约》，歌谣句句朗朗上口，广大群众口口相传，真正做到了入口入脑入心，受教群众达2万余人次。

党员干部齐参与

架起党群干群“连心桥”

今年1月，右木社区“三无”孤寡老人李安高突发脑溢血，党员干部及时将其送进了医院。老人住院后，受到了联建单元轮值户的轮班陪护和医保手续代办等服务。同时，联建单元还落实了专人作为老人出院后民政救助事务办理责任人，让老人享受从入院到出院的全程服务。

在“单元化联户共建共享工程”中，党员全程代办群众事务制度是武都镇创新做法的一个缩影。各村、社区除安排党员干部到便民服务站集中办公外，还广泛吸纳联建单元中的党员户，拓宽服务渠道，促进为民服务由站内向站外延伸，尽力为群众提供方便快捷的服务。同时，深入开展党员承诺先锋目标、践诺先锋行为，争当“季度之星”、争创“年度先锋”的“双诺双争”以及“双报到三服务”、“党员义工日”等活动，促进党员在工程推进中发挥先锋模范作用，做到“群众有需求，党员有呼应”。

五通村四社罗冬回乡创业种植食用菌，但因缺乏技术屡次失败，村党支部书记罗友平得知这一消息后，主动协调党员联建户罗其宁为罗冬进行技术指导。2014年底，在罗其宁的指导下，罗冬食用菌种植大获成功，实现利润5.6万元。为此，罗冬深刻认识到党组织才是自己最有力的依靠，今年6月毅然向党组织递交了入党申请书，积极向组织靠拢。“以前主要就是做好自己的本职工作。”五通村党支部书记罗友平说道，“现在不一样了，只要有空就到村民家里去，看看村民们还有什么难处。比如哪家有留守儿童、留守老人需要照顾，哪些致富能手还可以发挥更好的带动作用等等，以此来增强党支部的引领作用，增强广大群众对党组织的认同。”

政企联手创新载体

开通移动平台“直通车”

针对地广人稀、远水近渴的问题，武都镇党委深入调研，打破传统，与移动公司协作开发“单元化联户共建共享‘6995’信息平台”，依托联建单元组建立528个组群。当联建户在遭遇失火、防汛、意外事故、耕种收割等紧急情况需要求助时，拨打“6995”电话号码，镇村干部和群内联建户可在第一时间前往帮助。

5月23日，临江社区段丕荣家失窃，当事人迅速拨打“6995”传递警情信息，联建户、联建小组长、村社干部和驻片民警在接到消息后，第一时间快速果断出击，一举将盗窃嫌疑人抓获，为当事人挽回了全部经济损失。

为使“6995”信息平台真正发挥作用，武都镇在村组建立“6995”联建群的基础上，建立了横向到边、纵向到底的“6995”串接模式。一是成立村社联建单元“三级”联帮联创领导小组，明确组长、副组长和具体责任人，将联帮联创精确细化、责任到人，实现上下联动、左右协调。二是坚持信息平台与村、社区警务互联互通，将“6995”与“110”、派出所、警务室、村社区民警无缝对接，将驻村、社区民警移动电话加入联建群组，确保民警在第一时间接收相关警情信息，快速反应出击，实现警民互动。三是建立“群工办—村、社区”两级调解员联系制度，群工办工作人员、村社区调解员分别加入“6995”联建群组，及时掌握矛盾隐患，共同调解矛盾纠纷，确保“大事小事不出村组”，实现纠纷联调。

目前，该镇各村、社区信息平台建设基本做到了“六有”，即：有一套领导班子、有一块“6995”信息平台宣传展板、有一间办公室（警务室）、有一套“6995”信息平台系统、有一名兼职管理人员、有一套宣传资料。村（居）民小组基本实现了“三有”，即：有一套领导班子、每户农户有一套宣传资料、大多农户家庭至少有一部移动手机加入“6995”组群。自2月开通“6995”平台以来，全镇528个联建群组中，累计使用“单元化联户共建共享‘6995’”信息平台131户/次。

建立健全村规民约

文明之风吹入“百姓心”

灰瓦白墙的川西民居、宽阔笔直的乡村道路、草木葱郁的农家院落……近日，记者来到武都场镇，一股清新的民风迎面扑来，眼前的风景犹如一幅长卷在视线里徐徐展开……凭借干净优美的环境和淳朴的民风，武都镇从全国文明村镇评选中脱颖而出。今年2月28日，武都镇被中央精神文明建设委员会表彰为第四届全国文明村镇。

这样的成绩来之不易，与每个武都人都密不可分。个人的文明进一小步，社会的文明就进一大步。在推进“单元化联户共建共享工程”中，武都镇党委深刻认识到，村规民约是实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的重要载体，是践行社会主义核心价值观、建设幸福美丽新村的生动实践。“乱倒要罚，举报要奖。”公坪村支部书记夏成举告诉记者，村民大会讨论通过的《村规民约》明确规定：针对乱倒建筑和生活垃圾，全体村民都有监督举报责任，举报一次奖励200元；人力三轮、小货车、拖拉机、大货车乱倒垃圾一次分别罚款200、2000、3000、1万元。目前，该村村民都自觉主动维护村里的环境卫生，村容村貌焕然一新。“有乱堆现象扣1分/处；有乱吊挂杂物扣1分/处；有明显生活垃圾扣3分；有乱贴乱画现象扣3分；家禽畜散养的扣3分；有污水乱排现象扣3分……”为了调动群众参与的积极性，该镇528个联建单元每月对联建户进行一次评比，评比结果在评比公示栏张榜公示。除联建户和联建单元外，小组与小组之间、社区或者村委会相互之间都在横向比较。在年终评选中，获奖者将会得到一定的物质或精神奖励，让这一道道“硬杠杠”具有针对性和操作性，避免评比过程“走过场”、评比结果“一片好”。陈秀华在前两个月环境卫生方面评比落后，感觉没面子，主动找到村主任“说情”，并保证今后一定改正。”“这些联建户感觉面子上挂不住，以后在履行各种义务时就更自觉了。”五通村主任李光辉说。“市委创新实施的‘单元化联户共建共享工程\’，效果很明显，全镇基层形象得到重塑、社会秩序得到重构、文明高地得到重建，群众满意度也正在不断提高。”武都镇党委书记唐禾对记者说道。下一步，武都镇将进一步深入推进“单元化联户共建共享工程”，充分发挥“互联网+”优势，拓展“单元化联户共建共享‘6995’”信息平台新功能，着力将平台打造成联系群众的“直通车”、组织群众的“助推器”、服务群众的“连心桥”、方便群众的“快车道”，为建设“山水武都、宜人小城、诗画田园”打下坚实的基础。

采访手记：江油市委推行“单元化联户共建共享工程”以来，按照联户始在联心、重在联手、要在联利的要求，武都镇不断完善党委政府主导、党员干部示范、社会力量协同、群众自觉参与的工程推进长效机制，特别是创新利用现代信息技术搭建的“单元化联户共建‘6995’信息平台”，将地方政府“条和块”的各项服务工作汇集到移动信息化系统之中、延伸到基层一线、群众中间，卓有成效地推动了群众工作的创新，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题，实现了权利保障均衡、责任义务均担、服务保障公平、发展成果共享，值得借鉴学习。

镇党委领导与联建户交流座谈

“单元化联户共建共享工程”大型文艺巡演

五通村四社联建户罗其宁对罗冬进行食用菌技术指导

右木社区轮值户陪护“三无”老人李安高

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