加强农村水利建设的几点思考□ 王 毅

党的十八大报告指出：加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品的供给。实现这一目标，水利是最为关键的制约因素。

从绵阳市农村水利的现状来看，要夯实农业的基础，实现农业的可持续发展，必须切实加强农村水利建设，大力推进农耕区的全域灌溉；坚持科学治水、依法管水、节约用水；加强水源地的保护和用水总量管控，大幅降低水消耗强度。

由于绵阳市地理环境和气候条件而呈现出的季节性、区域性缺水特征十分明显，这给绵阳市广大农村的生产生活用水带来极为不利的影响。要增加农业综合生产能力，摆脱靠天种田的困境，必须把解决绵阳市丘区干旱缺水作为农村水利建设的重中之重，加强对新水源地的建设和管理。围绕“再造一个都江堰”、推进全市农耕区全域灌溉这一核心目标，建好重点抗旱水源工程；大力普及推广节水型灌溉方式；建设一批节水型灌溉示范片区；抓紧建设好一批既能解决当前急需又具有中长期战略意义的水利工程：如武引二期工程、开茂水库、凤凰水库、沉水水库、草溪河水库等一批重点新水源工程。

绵阳市农村水利设施大部分建成于上世纪六、七十年代。原本的建设标准不高，加上多年运行，工程老化失修，其蓄水灌溉能力严重下降，由此而对全市农村形成工程性缺水。要解决这一难题，除要继续加强对大中型水利设施的修建管护外，对广大农村的小微水利设施建设也必须给予高度重视。除政府的资金要及时、足额到位外，还要广泛地调动民间投资者的积极性。兴修水利的投入是更有效、更持久、更长远的惠农措施，惠及子孙后代。因此，必须解决好投资机制、体制上的问题，落实好农村水利设施的权、责、利保障措施，维护投资人的利益，以激励农村有资金的愿意出资、无资金的愿意投劳折资，激发广大农民兴修水利的积极性。

有效利用宝贵的水资源是建设节水型社会的关键所在。当前由于生态环境的变化，地下水持续减少，造成可利用的水资源日益缺乏。如何节约用水，减少浪费，如何循环利用水资源，这在广大农民中从认识到落实都是远远不够的。目前在绵阳市农田水利灌溉中，水利用率较低是一个普遍现象。已成渠系的防渗能力低下，农毛斗渠的跑冒滴漏浪费严重。农田水利灌溉离不开江河塘库，也离不开小沟毛渠。有水可供、有水能供、输水到田是一个环环相扣的有机整体，缺一不可。在广大农村，要切实解决好最后一公里输水到田的问题，要把末级渠系的改造提升作为农村水利建设中的一个重要的环节，把农村水资源的浪费降低到最小限度。

由于工业生产及生活性污染，不仅对农村人畜饮水造成的影响日渐严重，而且农田灌溉用水也可能因化学物质、重金属的残留而对农作物造成污染。由于边远农村信息相对闭塞，农民的科学文化知识缺乏，对水源是否被污染，如何保护，怎样才能用上清洁卫生的水等问题缺乏认识，仅仅停留在“喝了水不拉肚子就是安全的”认知水平。因此，要加大对水源地的保护和水环境的整治力度，严格划定饮用水源保护地和工程管护范围，采取有力措施，抓好农村人畜饮水安全工程建设。让广大农民自觉养成保护水资源的意识。

（作者系市人大农工委主任）

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