改善金融生态环境 加快推进区域性金融中心建设——绵阳市集中清收公职人员不良贷款领导小组办公室负责人答记者问

近日，绵阳市正式启动清收公职人员不良贷款专项活动，力求通过此项活动改善金融生态环境，着力打造“诚信绵阳”，提升在绵银行机构资产质量，加快推进区域性金融中心建设步伐。日前，绵阳市人民政府金融办主任、市专项工作领导小组办公室主任程斌就有关工作情况接受了本报记者采访。

问：为何要开展

此项活动？

答：这次开展集中清收公职人员不良贷款专项活动，是为了深入贯彻落实党的十八大精神，进一步改善金融生态环境、着力打造“诚信绵阳”、大力整治发展环境，努力提升在绵金融机构资产质量、增强金融服务地方经济能力、加快推进区域性金融中心建设步伐的重大举措。这项工作事关绵阳发展大局，事关绵阳金融秩序和社会诚信、和谐稳定，事关政府的公信力和反腐倡廉工作的深入推进。

问：清收工作的范围及对象？

答：全市党政机关、司法部门、行政事业单位、党群组织公职人员在市内银行业金融机构的逾期自借和担保贷款及恶意透支信用卡的欠款本金及利息，全部纳入本次专项活动清收范围。

问：清收实施的步骤和组织保障如何？

答：按照市委、市政府的安排，此次清贷工作从2013年10月中旬开始，分为六个阶段进行，2014年6月底全面结束。

2013年10月中旬至10月底为筹备阶段，主要是明确各级清贷办人员组成和工作职责，制定清收方案，印制相关统计表格，制发清贷通知书，组织业务培训，摸底核实公职人员不良贷款，建立统计台账。此项工作已经完成。2013年11月至2014年2月底为动员阶段，市上召开清收公职人员不良贷款专题会议，分解落实清收任务；各级各部门召开会议，广泛宣传动员，形成舆论氛围。各级清贷办强化督促督办，及时通报各地各部门工作进展情况。2014年3月为催收阶段，各级清贷办逐笔填制和发送《清贷通知书》。2014年4月为清收阶段，各级部门集中力量完成清缴任务。2014年5月为处理阶段，公职人员未结清不良贷款的，由纪委（监察）、组织、人社、法院、检察院、公安等部门，采取组织、行政、纪律、司法等手段依法清收，并严肃追究相关人员责任。2014年6月为总结阶段。对全市清贷情况进行检查，同时对不良贷款形成原因进行剖析，查找不足，堵塞漏洞，建立长效机制。

为了加强对此项工作的组织领导，市上成立了以市委常委、市总工会主席罗晓东为组长、副市长王瑜为副组长的集中清收领导小组，成员包括市纪委、法院、检察院、市委组织部、宣传部、金融办、银监局、公安局、人社局、财政局、目督办等有关单位负责人，并下设办公室在市金融办。辖内各县（市、区）、园区也成立了相应工作机构，为整合各方力量、切实把清贷工作抓紧抓好抓出成效提供了组织保障。

经过周密部署和精心准备，筹备阶段的工作已经结束，各级清贷办、各银行业金融机构均成立了集中清收公职人员不良贷款工作组，由专人负责此项工作，明确了工作职责，制定了清收方案，印制了相关统计表格，制发了清贷通知书，组织了业务培训，摸底核实公职人员不良贷款，建立了统计台账。目前，清贷工作已进入第二阶段，市委、市政府于11月29日召开了全市集中清收公职人员不良贷款工作启动会，各县（市、区）也正在全面启动工作。各银行业金融机构逐一向借款人发送了《贷款告知书》，并通过当面解释宣传、媒体报道等渠道，广泛宣传动员，形成强有力的舆论氛围。

问：市清贷办将采取哪些具体措施推动工作？

答：这次清贷工作时间紧，情况繁杂，任务艰巨。为此，清贷办制定了周密完善的实施方案，在清收方式方法上，落实环环紧扣的清收步骤，确保依法、有序、有效清收。

一是明确归还期限。（1）贷款本金10万元以下（含10万元，下同）的，2013年12月底前须还清。（2）贷款本金10万元以上（不含10万元，下同）20万元以下的，2013年12月底前须归还贷款本息的70％，2014年1月底前须还清。（3)贷款本金20万元以上50万元以下的，2013年12月底前须归还贷款本息的60％，2014年1月底前须还清。（4）贷款本金50万元以上的，2014年1月底前须归还贷款本息的50％，2014年2月底前还清。

二是集中清理、催收和处理。前期，通过清贷办的牵头组织和市银监局的大力督导，全市银行业机构对绵阳市公职人员不良贷款情况进行了全面摸底，逐户逐笔进行了统计，填报了《绵阳市公职人员自借不良贷款明细表》、《绵阳市公职人员担保不良贷款明细表》、《绵阳市公职人员恶意透支信用卡明细表》、《绵阳市银行业机构公职人员不良贷款汇总统计表》，并按照借款人单位所属行政区域进行了划分。中期，将进入集中催缴。按照专项活动方案，根据借款人贷款本金金额大小的不同，分别给予了2-4个月不等的还款期限。在主动还款期内，市清贷办统一编制了《贷款告知书》模板，要求各银行业机构逐一发放到每个借款人手中，提示借款人按期主动归还。主动还款期届满后，对仍有不良贷款的公职人员，将由各县（市、区）清贷办逐一发送《清贷通知书》，纳入全市集中清收名单。后期，依法进入集中处理。对未在规定时间内还款的公职人员，由组织、人事、纪检监察部门对其进行诫勉谈话和通报批评，按照《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》给予党纪政纪处分，并由债权单位依法提请司法机关强制清收。对公职人员所在单位负责人，一并实行诫勉谈话，并通报批评；对在清收中弄虚作假、寻衅滋事、妨碍阻扰的，依纪依法严肃处理。

三是加强指导，强化督查。市清收办、市银监分局多次深入盐亭、江油等地，检查清贷工作的开展情况，听取各清贷办、银行金融机构的工作汇报，纠正工作存在的问题，提出整改措施，帮助解决实际困难和问题，更好促进清贷工作顺利开展。

问：为确保顺利推进，各有关部门有哪些联动机制保障？

答：为了准确掌握各县（市、区）、银行机构工作进展情况，市清贷办建立了工作进展情况周报制度和清贷工作专项简报。各银行和欠贷公职人员所在单位每周要向同级清贷办书面报送工作开展情况和周进度表，各县市区、园区清贷办汇总情况后，每周五要向市清贷办书面上报工作开展情况和周进度表。市清贷办建立了专项工作简报，对各地、各单位工作进展情况、经验做法、困难问题、意见建议等及时进行通报。同时，市上各相关部门加强了工作联动，纪检监察机关牵头组织协调；组织、人社部门强化组织人事处理；宣传部门发动宣传；银监分局指导督促各银行业机构及时提供真实、完整资料，跟进配合；司法机关依法打击逃、废、赖债行为；财政等部门做好代扣代缴工作，通过强化信息报送、强化跨区域、多部门、政府、银行间的协作，强化督察形成工作合力，促进全市金融业良性健康发展。

（本报记者 张莉 文/图）11月29日，绵阳市召开会议，启动集中清收公职人员不良贷款工作

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