“新涪城”变身“星涪城”

在绵阳市的经济版图上，“涪城”二字的分量人尽皆知。建区以来，历届区委、区政府将区位优势转变为区位责任，扛在肩上，追求卓越从未停步，领先领跑地位更加牢固，年年都有新发展、新变化，向世人展示着“新涪城”的形象。特别是刚刚过去的2013年，在“统筹城乡，全域发展”战略的引领下，科学应对经济下行压力，保持发展定力，成功实现经济社会事业发展升级跨越，“新涪城”真正变成“星涪城”，星光灿烂，熠熠生辉。

这一年，在发展面前“从容不迫”，“经济列车”上演“弯道超车”，始终保持强劲发展势头，全年区属地区生产总值129.73亿元、增长11.3％；固定资产投资183.86亿元、同比增长5.6%；规模工业增加值63.2亿元、增长12.8％；社会消费品零售总额135.94亿元、增长14.6％；地方公共财政收入9.3亿元、增长16.8％；城镇居民人均可支配收入25244元，增加2542元；农民人均纯收入11812元，增加1284元，继续在全市领跑。

2013年全市综合考核目标第一；固定资产投资、社消零、农民人均纯收入绝对值全市第一；服务业增加值、社消零增速全市第一；地方公共财产收入、城镇居民人均可支配收入全市第二；GDP、非公有制经济增加值增速全市第二；连续18年稳居全省县级经济综合评价10强、两度全省三甲；“全国科技进步先进（区）县”……

一项项排名、一个个荣誉，折射出的是涪城人创新实干、攻坚克难的精神，勇立潮头、领先领跑的气度。而正因为具备了这样的精神与气度，使得涪城地区价值、地区口碑大幅提升，涪城从“新涪城”成功地变身为“星涪城”，成为“统筹城乡、全域发展”的亮点和样本。

科学把握自身定位

成功打造经济升级版

2013年，涪城将现代服务业作为产业发展首位经济，加快推进“一核四区一带”建设，全力打造经济社会可持续发展的新引擎。全年实现服务业增加值45亿元、增长10%。

致力于主城区核心商圈打造，立足自身禀赋的城市资源，着力推进“百亿级”中央核心商务圈建设，对传统商贸零售业进行改造升级，大力发展总部经济、楼宇经济，城市综合体从无到有，富临大都会城市综合体一期主体工程已经完工，凯德广场二期正加快建设，崇尚国际购物中心、苏宁云商金柱园店开业运营；马家巷城市文化、跃进路历史文化等特色街区初步形成。

致力于特色园区建设，试验区、商贸城、龙门、新皂各有侧重，错位竞争，竞相迸发，产业链条集中集聚。金家林总部经济试验区成为全市唯一金融集聚发展区，积极培育金融、商务、休闲、娱乐、旅游等业态相融的商业中心，金融街99栋建筑已全部封顶，科技城软件产业园（一期）建成投用；石塘商贸物流城成功摘取“省级商贸流通集聚区”桂冠，是川西北规划建设面积最大、经营商品门类最多、服务功能最全的大型现代综合商贸物流基地，建筑体量达到90万平方米；毅德商贸城、天泰剑南国际食品城首期顺利建成，拟入驻商户3600余家；龙门园区辐射西部地区冷链物流项目破土动工，川西北最大农资批发市场开业迎宾，实现农产品年交易量500万吨、交易额突破50亿元，“龙门指数”直接影响川西北地区蔬菜水果价格，同时辐射西部地区的冷链物流项目已在这里破土动工，全省最大的农资批发市场已在这里开业迎宾……科技物流产业园拆迁安置稳步推进，将建成区域性货运仓储物流中心。

致力乡村旅游发展，百膳缘、乡约田园、醉香园基本建成，原香国际香草园开业营运，游人如织。全区实现旅游收入46.88亿元，接待游客288.14万人次。

服务业蓬勃崛起的同时，涪城区的工业转型升级步伐更加坚定。在金家林总部经济试验区光通信产业园，一组数据令参观者惊叹：华拓光通信公司打火机大小的光模块产品售价高达7000美元，2000平方米的生产车间，年产能达2至3亿元，公司员工人均年产值在百万元左右。

作为光纤信号传输中的关键环节，光通信是当之无愧的朝阳产业。在调整产业结构的过程中，涪城区敏锐地捕捉到光通信产业的发展趋势，抓住绵阳成为全国首批“三网融合”试点城市的战略机遇，成功布下了这枚产业妙棋。目前，已有永贵电器等8家光通信企业落户。根据规划，整个园区电子厂房总建筑面积将达17万平方米，可容纳20余家光通信及其配套企业。将围绕光通信产业链条，彻底打通上下游的产业通道，实现整体产业的崛起。未来总产值可达60亿元，实现税收4-5亿元。

在培育朝阳产业的同时，涪城区大力扶持科技型中小企业成长。目前，金家林总部经济试验区成功将“中国科技城软件产业园”、“中国科技城创新中心B区”、“中科创新育成中心”三块金字招牌揽入怀中，打造了集创新、研发、销售、培训为一体的创新孵化平台，入驻科技型中小企业达70余家。

共享全域发展红利全力推进城乡一体化

围绕 “统筹城乡、全域发展”总体战略，涪城区采取集中连片发展的路径，切实推进现代农业规模连片发展和新农村建设，促进农业增效、农民增收和

农村经济发展“三倍增”。

2013年，涪城区加紧编制《杨关产业带》总体规划，高起点建设杨关大道、整治阴山河，“量身”打造幅员面积62平方公里的现代农业、新农村建设、城市近郊乡村旅游集聚区，给杨家、关帝等乡镇带来了前所未有的发展机遇。以前“散兵游勇”式的蔬菜种植、生猪养殖，纷纷形成规模产业；香草、葡萄、莲藕、芦笋等产业基地此起彼伏；“醉乡园”、“乡约田园”、“丰邱涵蒙”等融观光农业于一体的项目星罗棋布；仅被誉为西部“普罗旺斯”的杨家原香国际香草园，每天平均就能接待游客上千人，周边的餐饮、住宿、购物等商机也迅速带动。

在发展过程中，涪城积极探索农民入股、企业运作的方式，发展现代农业和农家乐等第三产业，实现传统产业与新兴产业、本地产业与周边产业有机结合，拓宽群众的收入来源，提高群众和企业的积极性。以关帝镇齐心村、大树村为例，100多户农民入股芦笋合作社，成为“股东”，不但每亩芦笋的收益可达3万元，每人每年还可以从土地流转、务工、分红中获得2万元的收入。这样殷实的日子，是他们以前做梦都没想到的。

为了让全区农民都享受到新农村的幸福生活，涪城区持续大手笔强化农村基础设施建设，全年建成乡村道路86公里，全域发展的交通环线已初见雏形；不断推进城乡供水一体化，解决吴家、金峰等乡镇1.5万人饮水安全，农村生活用水供水入户率达95%以上、集中供水率达90%以上；全年共建成新民居830户，其中新建530户，改扩建和风貌改造300户；建成14个新村聚居点，聚居农户2467户；建成2个新农村综合体。一个个“宜居宜游宜业”的美丽新村，正在涪城区雨后春笋般的蓬勃涌现。

民生事业纵深推进民生幸福温暖如春

统筹城乡、全域发展的终极目标，就是让人民生活得更幸福。在大力进行经济转型升级和“两化”互动等“鸿篇巨制”的同时，涪城区坚持从点滴民生着手，把对人民承诺放在高处、干在实处，编织出一张坚实的民生“保护网”，涵盖就业、安居、医疗、社会救助等多维度，彻底解决群众最关切的民生问题。

一件件实事兑现了对人民的庄严承诺，完成了基层劳动就业和社会保障服务平台建设；完成平政河流域雨污水管网建设；打造提升星级社区7个；完成玉皇场镇城市供水主管网建设；完成12个乡镇和97个村级广播网建设；建成村级农民体育健身工程；建成并开放区体育中心；建成杨关产业带农村公路环行线；新建社区农产品直销超市20个以上……

一组组数据真实记录下了涪城区改善民生的动作轨迹：通过深化创业型城市建设，大力实施就业促进政策，全年新增城镇就业7728人，实现成功创业2935人，“零就业家庭”实现动态清零；社会保险覆盖面逐步扩大，全区城乡居民养老保险参保8.64万人，新农合参合率达98％以上，全年支付参保农民群众医疗费7728万元；社会救助体系逐步完善，累计发放低保金和各项困难人员救助资金4304万元，1.7万余名城乡低收入群众实现应保尽保；保障性住房建设顺利推进，新建成铁经适房二期、福星时代天骄二期等保障性住房项目，筹集房源2402套，发放廉租房租赁补贴727户……成千上万群众的微笑，是涪城区民生工作的最好注脚。

挥别2013，涪城区从容踏上新的征程，未来的日子里，“星涪城”的星光，一定会更加璀璨夺目。

（本报记者 杨檎）

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