游仙：为科技型中小企业搭建成长阶梯

□ 本报记者杨竹梅陈莹莹

6月6日，走进绵阳堂洋机电科技公司，各台（套）精密设备开足马力生产。公司负责人唐霖介绍，企业于今年3月正式注册为科技型中小企业，着力航空器零件的研发、生产和销售，现具有年86000—200000万件冲压零件、25000—36000万件精密机加零件等配套供应能力。

堂洋机电只是游仙招引培育科技型中小企业的一个缩影。截至5月，游仙共招引培育发展科技型中小企业170户，其中新注册159户、存量11户，涉及电子信息、先进制造、新材料、生物医药、新能源等各领域。

叠加扶持政策

拓宽企业成长空间

2013年，游仙区一连摘下“四川省科普示范区”、“国家科技进步区”和“国家知识产权强县工程试点县（区）”三顶桂冠，专利申请753件，专利授权642件，居全市第一。

区委区政府认为，游仙要实现底部崛起、跨越赶超，创新驱动是关键。科技型中小企业有潜力、有活力，一旦把握住市场机遇就会迅速崛起，成为工业强区的后备军、生力军。

2014年春节刚过，游仙研究制定了《关于进一步加快科技型中小企业发展工作意见》等7个文件，从科技型中小企业的发掘、培育、申报、认定、扶持等工作进行了再规范。紧随其后，区工商局在全市工商系统率先出台了支持科技型中小企业发展的实施意见，区政务服务中心在全市率先实行“一站式”服务。各职能部门也细化支持政策，在财政投入、金融服务、干部服务、信息平台服务及孵化器建设等方面，实施政策聚焦。

值得一提的是，游仙今年还对全区科技型中小企业发展工作实行单独设立10分的年度绩效考核加分，对未完成任务的单位采取倒扣分的办法予以考核。

叠加政策的出台，盘活了游仙招引科技型中小企业整盘棋。昔日对科技型企业关注度不高的相关单位，从后台走到前台：区委宣传部、区委编办、民政局、食药监局等单位共引进科技型中小企业数十家；一直致力招商引资的乡镇也更加坚定了信心和决心：游仙镇引进并认定的4户科技型中小企业均已落地并研发和生产，正在招引洽谈6户。

强化平台建设

为企业“输血供氧”

位于五里梁工业园投资服务中心内的“创智梦工场”，是游仙区设立的科技型中小企业孵化中心。自首期3000平方米3月建成以来，这个集创新、孵化、交易、转化等功能于一体的新高地，已吸引了众多科技型中小企业纷纷“抢滩”。

中心以“创意创业创新、融智融资融合”为主题，按楼层分为三大区域：为初创阶段企业提供的分区独立、空间可变的办公空间；为成长期企业提供的独立办公空间；集项目展示与项目路演、创业政策服务咨询、投融资项目对接等多功能于一体的创业主题活动中心。

为实现区域联动发展及孵化成果就近、就地转化，孵化中心还下设企业发展、资产、物业3大管理团队，以及“创业联络员、创业辅导员、创业导师”三支辅导队伍。通过“专业孵化＋创业导师＋创业投资”，可对企业提供从登记入驻、协议建档，到入驻后物业配套、政策申请、人才申报等方面的“一站式”、“一对一”创业辅导服务。而毗邻孵化中心的“游仙区科技创新产业园”一期已完成50000平方米标准化厂房建设，已引入芯联芯、特锐祥电容器、凤天科技等项目。这些项目将为科技型中小企业发展壮大发挥示范引领和辐射带动作用。

在“筑巢”的同时，游仙还出台了系列“引凤”政策鼓励科技型中小企业进驻：如对认定企业给予1-1.5万元资金扶持；免收科技型中小微企业注册相关行政事业性收费、提供“一站式”代办服务；为暂不具备自主入驻条件的企业提供办公场所，入驻前两年免房租、第三年免1/2房租；对创升品牌、科技发明给予重奖；对优秀科技人才在入户、社保、就医、子女入学等方面给予优先保障等。

软硬平台的建设，为众多科技型中小企业“输血供氧”，解决“成长的烦恼”。

优化政务服务

改善“生态环境”

去年以来，一部试行出台的《游仙区关于鼓励各类优秀人才创办（领办）科技型企业的意见》，促成了机关干部刘沛卓等一批年轻人追逐科技创业梦想。

今年以来，游仙又连续出台文件，多次召开科技型中小微企业发展工作推进会、银政企座谈会等，鼓励扶持科技型中小企业成长。在一系列政策、资金和服务优势吸引下，仅今年5月，全区申报科技型中小企业38户，认定38户，全部为新注册。

围绕企业“引得来”，游仙建立了党政主要领导带头抓、区级领导分片抓的工作机制。区政务服务中心设置科技型中小企业“一站式”代理服务区，与工商、质监、国税窗口整合集中办公。截至6月4日，代理完成企业名称预核185户，办理营业执照168户，全程代办办结159户。

为了让企业“留得住”，游仙各级各部门实行一对一、面对面的全程跟踪服务，及时解决企业所需。区工商局结合“一站式”服务窗口，对相关工作人员进行了业务技能专题培训，建立新办企业从咨询、核名到完成工商注册的便捷工作通道；游仙镇全面开展村级集体可供企业落地的闲置土地和房屋等资产资源清理登记等工作，积极为招引企业提供生产场地。

为确保企业“长得大”，游仙还创新举措，由区财政出资300万元作为担保基金，区信用联社再以1：10的比例设立科技型中小企业发展贷款专项资金，破解企业融资难。四川西科大高分子材料科技有限公司是首批落户游仙经济开发区的高新技术企业，公司拥有氯化钾废渣处理提取专利技术。今年3月，公司因采购设备急需资金。游仙信用联社及时向企业发放贷款400万元，解决了企业的燃眉之急。

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