“空港经济”助推石塘发展腾飞梦——聚焦涪城区石塘镇2014社会经济发展

□范静本报记者陈荣

2014年10月30日，绵阳南郊机场客流量突破百万人次大关，向着打造全省第二大航空港的奋斗目标，迈出了坚实的一步。

作为绵阳南郊机场所在地的涪城区石塘镇，围绕“空港经济”筑巢引凤，为该镇实施跨越式发展起到较好的助推作用。

去年，石塘镇社会经济建设迎来了建镇以来历史最好的发展时机：近期，毅德商贸城和天泰剑南国际食品城相继开始运营，绵阳最大商贸中心——石塘商贸物流城雄姿傲立城南，成为了绵阳市民购物新的好去处。

与此同时，市委、市政府确立打造的科学新城、空气动力新城、航空新城“新三城”战略重要组成部分之空气动力新城项目，在石塘镇古井村正如火如荼建设中，发展前景令人鼓舞。该项目有力促进了石塘镇当地经济的快速发展。

石塘镇在工业规模压缩和拆迁任务繁重的双重压力下，实现了经济平稳较快增长，保持了社会和谐稳定，各项工作取得了令人瞩目的成绩：去年1-12月，石塘镇完成税收10087万元，本级公共财政收入2217万元；1-11月实现工业总产值28.77亿元，增长17.59%；社会固定资产投资2.5亿元；完成工业固定资产投资1.1亿元；实现规模工业利润3867万元；实现社会消费品零售总额1.6亿元，增长2%；实现规模社会消费品零售总额1.6亿元，增长1.9%。

“空港经济”之物流

20年内领先的绵阳商贸中心

“毅德选择石塘镇投资20多亿建设商贸城，一是政府的规划，二是我们看中这里紧邻市区和发达的交通网络，重要的还是便利的交通吸引了我们。”毅德商贸城副总经理徐壮丽说，“空港经济”是许多大城市独有的一种新的经济形态，毅德商贸城位于绵阳火车客站至绵阳南郊机场快速通道的中间地带，通往两者之间都不超过5分钟车程，加之处于一环路和二环路之间，交通优势可谓得天独厚。毅德商贸城未来的发展和石塘镇未来“空港经济”的发展密不可分，相互作用，同时，毅德商贸城本身就是石塘镇发展“空港经济”的重要组成部分之一，毅德商贸城已经成为了绵阳新的商贸中心，20年内将处于领先的地位。

目前，21万平方米的毅德商贸城已开始运营，预计年交易额可达200亿元，年上缴税收1亿元，直接、间接带动就业岗位各约4万人。已开始运营的天泰剑南国际食品城，预计年交易额将达30亿元，年上缴税收5000余万元，可解决15000余人就业。位于石塘商贸物流城内的上述两大商贸中心，成为了石塘镇经济发展的新引擎。

镇长顾雪邦介绍，石塘商贸物流城成立于2010年8月，总规划面积6.3平方公里。石塘商贸物流城园区的开发建设，始终围绕涪城区委区政府“统筹城乡、全域发展”战略部署进行，按照“一核五园一带”产业布局，充分发挥商贸物流城紧邻绵阳主城区，人口流量大、交通便捷、商贸物流活跃等优势，专注于发展大型专业商贸批发零售市场和物流配送中心，增强对周边区域新型工业化、城镇化建设发展的拉动效应，打造川西北综合配套服务能力最强的商贸物流基地，建成川、陕、甘毗邻区辐射能力最强、商贸经济影响面最广的商贸物流中心，园区已累计完成固定资产投资42亿元，开工面积100万平方米，竣工面积90万平方米，实现税收2.6亿元。

“空港经济”之农业

观光农业打造绵阳“后花园”

为了打造川西北一流的石塘商贸物流城，以及支持空气动力新城的建设，石塘镇不得不面对因土地征用而农用土地大量减少的现实，如何发展农业，成为了摆在石塘镇面前的又一道“考题”。

深化农业产业结构调整，进一步加大特色农业的开发力度，形成以观光农业为主导，努力打造绵阳市民休闲娱乐“后花园”，成为了石塘镇发展农业的一大特色。石塘镇以“山上核桃、山下葡萄”为产业发展方向，以发展蟠龙村、楼房村优质葡萄、核桃标准化栽培管理为重点，推进葡萄、核桃规模化发展、标准化种植。争取国土、规划、建设等部门的大力支持，积极发展近郊休闲观光农业，抓好楼房、蟠龙、古井沿线水果观光和家庭农庄项目开发建设。“坐在葡萄架下，一边品尝葡萄美味，一边欣赏近郊的乡村风光，不时看巨大的空中客车银鹰展翅从头顶飞越，也是别有一番休闲的乐趣。”一位家庭农庄业主说。

同时，石塘镇抢抓涪城区被列入全省第二轮新农村示范片的机遇，紧紧围绕二环路的开通，抓好规划和指导，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。完善农业综合服务体系，健全现代农业技术推广和农作物专业植保体系，切实落实好中央惠民强农各项政策。除了不断提升老茶树、洞天等特色餐饮区的服务品质，进一步打造御安路、御旗路等旅游餐饮文化街外，不断繁荣绵三路、绵吴路“两路”沿线乡村休闲旅游带，促进了石塘镇观光农业向着规模化发展。

“空港经济”之工业

缩减规模走“精品”发展道路

石塘商贸物流城和空气动力新城的建设，除了改变石塘镇农业发展格局外，对于该镇工业发展也形成了极大的挑战，数十家企业搬迁或外迁，使得原本体量就不大的石塘镇工业大幅缩减，成为了该镇经济发展中名副其实的“鸡肋”。

然而，石塘镇通过走“精品”发展的道路，2014年该镇工业经济在高基数、发展空间逐步缩小的基础上，依然实现了高位增长。目前，石塘镇有在库重点规模以上企业12家（绵阳鑫庆食品公司、绵阳润森实业公司、绵阳闽隆食品公司、四川大胜实业公司、绵阳科诚建材公司、绵阳唏臣食品公司、绵阳晨鑫铁芯公司、绵阳精博机械公司、四川英才教学设备有限公司、绵阳市锦顺建材有限公司、绵阳市涪泉乳业有限公司、绵阳市海晖食品有限公司），通过支持企业技改、扩能等方式，引导企业向现代生产方式转变，全年规模工业利润实现了可喜的增长，企业新上、技改及增资投入项目4个。

近日，记者来到四川格来消防电器有限公司，这是一家专业生产消防设备的科技企业。公司行政副总经理郑体说，该公司是从机场路搬迁至石塘工业园现址的，70多名工人分别来自石塘镇和塘汛镇附近的村民，村民在家门口打工，平均每人每月可挣到2500元左右的工资，每年向当地贡献上百万元的税收。

在支持现有企业发展的同时，石塘镇加大了涪城招商中心石塘分区的招商引资力度，今年引进了嘉泰鑫智能科技、聚晶新材料、豪斯特电子等科技型、成长型企业17家。“精品”招商，为石塘镇“精品”工业发展奠定了基础。

“空港经济”之民生

民生优先确保群众安居乐业

气动中心新区建设项目是市委、市政府确立的打造科学新城、空气动力新城、航空新城“新三城”战略构想的重要组成部分。空气动力新城在石塘镇古井村范围内共征用集体土地3506亩，涉及10个社。征地范围内的拆迁户，全部被安置到位于古井村三社统规统建的新古井生态园，共安置拆迁户近700户、1900余人。

记者在新古井生态园看到，学校和卫生院成了这里最漂亮的建筑，为了方便居民生活与出行，新古井生态园分为住宅、服务、商业三个功能区域，内设村委会、学校、幼儿园、市场、广场、道路、照明、绿化、通讯等公共服务及完善的配套基础设施。新古井生态园已成为了产业与居住、人与自然文化与风貌相融的现代文明新家园。同时通过征地拆迁，向社区提供集体商业用房，不断壮大了集体经济，提高拆迁群众的人均收入。“镇政府帮助我们发展生态农业，帮助我们就业，解决拆迁农户后顾之忧。我们现在生活有保障，分享着城镇化带来的新生活，可以说得上是安居乐业了。”古井社区居民方艳说。

新古井生态园规划建设成为现代都市生态观光农业科技产业园，逐步实现葡萄核桃规模种植加工、生态观光旅游、农家乐等产业集中发展、土地集中经营、人口集中居住，有效推进了古井村从纯农业社向城镇化发展的进程。

2014年，石塘镇深入实施民生工程，城镇新增就业737人，就业困难人员实现再就业82人，城镇登记失业率控制在2.25%。社会保障体系加快建设，办理城乡居民社会养老保险5789人，全镇纳入低保人数达636人，每月发放低保金9.9万元，各项困难人员救助资金10万元，优抚定补24.6万元；医疗救助政策进一步落实。

发展对话

抓住用好“空港经济”创造的发展机遇

“随着绵阳南郊机场打造四川第二大空港，‘空港经济\’将给石塘镇发展带来越来越多的历史性机遇，我们的任务，就是抓住用好‘空港经济\’创造的发展机遇，实现石塘镇经济腾飞的跨越式发展！”涪城区石塘镇党委书记邓刚在接受本报记者专访时说。

记者：对于许多大城市航空港来说，空港经济成为了航空港周边地区经济发展的一种新模式，也是一种新机遇。邓书记怎样看待空港经济对于石塘镇经济发展的影响？

邓刚：空港经济亦被称作是“临空经济”，一般来说，一流的国际机场旁都会形成一个规模巨大的航空城，在机场周边，形成当地重要的新兴产业聚集区，制造业、展览业、服务业、房产业、酒店、商务服务、物流业，从而由产业覆盖城市。

随着绵阳城市和经济的进一步发展，绵阳南郊机场作为四川第二大航空港的地位与作用将越来越凸显。绵阳空港经济的发展壮大，必将为石塘镇未来发展带来越来越多的重大机遇。

目前我镇以浸水片区为主，大力发展空港经济，依托机场，利用航空港人流、物流、资金流和信息流资源，发展空港相关产业集群，如航空服务、航空物流、临空制造业等。

记者：都知道拆迁是天下第一大难事，近三四年来，石塘镇面对如此大规模的征地拆迁任务，是怎样把拆迁工作和社会稳定二者有机结合，从而创造了拆迁和发展两不误的大好局面？

邓刚：我们从机制创新入手,打造“和谐拆迁”新模式，实行了大统筹机制，全面整体推进“联动模式”；构建大民生机制，切实突出主体“励民模式”；实施大惠民机制，坚持以人为本“覆盖模式”；建立大联系机制，与群众结成对子“帮扶模式”；采取大提升机制，强化干部执行“能动模式”；运用大宣传机制，讲清弄明政策“舆论模式”；抓住大调解机制，维护社会稳定“平安模式”；创立大党建机制，强化组织引领“保障模式”。正是形成了上述阳光拆迁多种模式，才确保了多个大型建设项目拆迁工作的顺利进行。这里面，有石塘镇全体党员干部付出的艰辛努力，也有许多群众为了全镇发展大局而做出的理解和支持。

以中国气动中心科研试验新区项目为例，加上群众安置小区，需征用我镇古井村集体土地3500余亩，征地拆迁范围涉及农户466户1398人，企业28户，以及大量集体资产和杆管线。我镇上上下下一起努力，仅用了132个工作日，就完成了从启动到按照协定交地的任务，实现了和谐、惠民、依法、快速、平稳拆迁，！

记者：2015年石塘镇发展经济将从哪些方面着力，有哪些具体的打算？

邓刚：石塘镇党委政府将始终把为园区建设服务，作为石塘镇工作的出发点和落脚点，全力推进石塘商贸物流城拆迁、安置补偿赔付等基础工作，主动承担社会管理，基层组织建设等事务性工作，为石塘商贸物流园区的发展壮大营造良好的发展环境。

2015年，石塘镇将继续坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为统领，坚持“统筹城乡、全域发展”总揽全局，突出服务园区、重点工程、经济发展、城乡统筹、民生和谐、搞好党建六项重点工作，全面加快建设涪城城乡统筹示范镇、两化互动样板镇、涪城经济重要增长极和川西北商贸物流中心，奋力推进石塘全域经济发展新跨越。

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