志愿服务 我们一直在路上——见证绵阳市志愿服务发展之路（三）

志愿者为社区空巢老人煮汤圆 （本报记者张莉摄）

近年来，绵阳的志愿者服务取得了喜人成绩，但不足之处也比较明显。志愿服务组织行政化色彩较浓、社会志愿服务组织发展面临困境、志愿服务组织发展社会环境较差，是目前绵阳志愿服务的三大不足之处。

□ 本报记者 杨檎

社会化程度需提高

“现阶段绵阳的志愿服务组织总体上社会化程度还不高，行政色彩过浓。”市文明办负责人说，行政色彩过浓，主要表现在三个方面。

志愿服务脱离社会的真实需求，许多志愿服务活动主要考虑组织的方便性，服务内容脱离市民实际，有时不仅不能满足社区民众的客观需求，反而成为社区组织的负担。

志愿服务缺乏持续性，许多活动都是突击性的，往往重形式轻内容，常态性的社会需求，很难在突击性活动中得到满足。

不少志愿服务实际上是非自愿的，行政化志愿服务缺乏针对性，没有差异性，因此也很难满足参与者的志愿需求。

目前，绵阳的志愿服务组织已有2000余个，但民间志愿服务组织仅60余家，其余的均为体制内的志愿服务组织。“总队体制的最大优势在于能迅速成立覆盖机制内的各级机构的志愿服务组织，形成良好的社会导向和示范作用，但它也有劣势。”一位民间志愿组织负责人说，“劣势就是动员全社会共同参与志愿服务的机制未能形成，机关干部因为自身工作性质和任务，也无法形成常态化。加之这些活动与社会的真正需求未能有效契合，社会影响与示范带动作用有限。这种情况下，就形成了这样一种状态：体制内的志愿服务搞得轰轰烈烈，而体制外的志愿服务显得冷冷清清。”

组织发展面临困境

虽然绵阳的志愿服务风生水起，但困境确实是存在的。市文明办负责人告诉记者，经过深入调研，发现目前绵阳志愿服务组织的发展面临着几大困境。

注册困境。登记注册门槛高，导致大量社会志愿服务组织游离于法律监管之外。

人才困境。一些社会志愿服务组织管理人员有爱心和公益精神，但组织管理能力不足，由于缺乏必要的激励机制，高素质人才吸引力差，从而影响社会志愿服务组织的整体素质。

资金困境。来自政府、企业的资助少，资金严重不足。

知识困境。社会志愿服务组织培训不够，缺乏志愿服务规律的认识，长远发展规划和专业活动领域不明确。

绵阳“为乐公益”负责人郭常波对此有切身的体会。“为乐公益”成立于2008年5月14日，其前身是西南科技大学“心理援助志愿者团队”，在心理危机干预、心理辅导与咨询、社工服务、教育培训和志愿者组织管理等领域开展工作，已经做了7年。“人才、知识和资金，可以说是困扰过每个志愿服务组织的几大问题，经过几年的发展，前两个问题现在我们基本上已经解决了，但资金这一块，真的还是比较困难。”郭常波说，“我们的活动经费一般就三个来源，一是与基金会合作，二是‘政府购买\’，三是企业支持。与基金会的合作还比较顺畅，‘政府购买\’方面也还行，只要你有合适的项目，能提供优质的服务，就能获得政府的支持，但支持的额度不一定有多大。最难的就是获得企业的支持，现在要让企业出钱支持志愿服务，真的太不容易了……”

另一家规模较小的志愿服务组织的负责人则直言不讳地说出了他的困惑：“跟一些有名气、有影响的组织比起来，我们显得太微不足道了，没有人帮我们设计项目，我们争取不到基金会的支持，政府也不可能出资来购买我们的服务，企业就更别指望了。所以我们只能自生自灭，几乎每次搞活动都是我们自己出钱，时间长了，我们团队中的一些人就觉得这么做志愿服务，一点成就感和荣誉感都没有，后来有些人就跳槽了，到别的有影响力的组织里去了。”

社会环境有待改善

志愿服务的基本目的和任务，就是改善社会风气和人际关系，促进社会的和谐与进步。如果把志愿服务比作一朵花，那么这朵花要灿烂地盛开，就必须由社会提供土壤、空气和阳光。绵阳志愿服务发展到今天，全社会的支持功不可没，但总的说来，志愿服务组织发展的社会环境还有待改善。

“社会对志愿服务依然缺乏足够的认识，很多人还停留在志愿服务就是简单地做慈善或是做好事上，没有把志愿服务作为社会治理的重要手段来看待。”市文明办负责人说，“志愿服务精神在公民中没有普及和扎根，整个社会缺乏参与热情，社会上对社会志愿服务组织的认同度也比较低。”

绵阳雷锋志愿者服务中心负责人李振平告诉记者，事实上一些志愿者自己也认为做志愿服务就是不停地、忘我地做好事而已。“原先我们有个志愿者，一直坚持做好事，自己掏腰包帮各种人，最后把自己搞得吃饭都成问题了。”李振平说，“这种行为虽然让人感动，但确实不值得提倡，你连自己的工作生活都没有搞好，还怎么去帮助别人？所以做志愿者还是要量力而行、理智服务，要依靠集体的力量，众人拾柴火焰才会高。”

另外，社会上部分人对志愿者的劳动缺乏起码的尊重，也是志愿服务发展的一大掣肘。“有些人片面地认为，志愿服务就是无偿劳动，是天经地义的，甚至没人管你有没有基本的成本。”一位曾经做过志愿者的市民告诉记者，“前几年我搞过一段时间的志愿服务，但搞久了就会有许多烦恼，比如一些不了解情况的人，就以为你是大款，有用不完的钱，还能力通天。更过分的是，个别我们帮扶的对象，也理直气壮地认为你就是该帮他，该为他出钱出力，如果他的某个需求没达到，还会怪你没尽心、没尽力。后来我心灰意冷，不想干了。”

“志愿者激励机制也还不健全，缺乏对优秀志愿服务组织和个人的配套的激励和回馈政策，一些激励措施由于缺乏实施主体的配合和操作层面的细则，大都形同虚设。”一位志愿服务组织负责人说，“虽然绝大部分志愿者做志愿服务都没想过要什么回报，都是心甘情愿，但我们的政府和社会，不能因为他们没要求就忽略对他们的激励。建立并完善激励机制，并且真正落到实处，肯定会更好地推进志愿服务的发展。”

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