抓住牛鼻子 攻坚破难关下半年，六点发力推进投资和重点项目建设

□ 本报记者 杨檎

记者日前从市发改委获悉，上半年，全市固定资产投资和重点项目建设情况总体良好，下半年绵阳市将从六个方面加大力度，进一步做好投资和项目推进工作。

159个重点项目已完成投资119亿

市发改委相关负责人告诉记者，上半年，全市上下严格按照省、市加快投资和项目建设的有关要求，细化目标、明确责任，有序推进了重大项目建设。1-6月，全社会固定资产投资完成566.22亿元，同比增长3.7%，增速比1-4月高3.6个百分点，比1-5月高2.5个百分点，呈逐月上升趋势。游仙区、江油市、仙海区、北川县、科创区、梓潼县、经开区、三台县等8个县市区投资实现时间进度“双过半”。科学城办事处、经开区、高新区和游仙区增速超过10%，江油市、三台县、科学城办事处、经开区、高新区、游仙区、梓潼县、科创区等8个县市区增速超过全市水平。

今年，全市省市重点项目共165个，包括省重点项目45个，市重点项目120个。除6个跨区域项目外，由绵阳市牵头推进的省市重点项目共159个，总投资1049亿元，2015年计划投资263亿元。截至6月底，159个项目已完成投资119亿元，占年度投资计划的45%。其中：120个市重点项目，总投资441亿元，今年计划投资145亿元，已完成投资74亿元，占年度计划投资的51%。

六大举措有效对抗严峻形势

据了解，今年以来，特别是4月份以来，面对严峻的投资形势，市委、市政府高度重视，主动作为，千方百计做好投资和项目工作。一是市政府出台了《关于加强项目建设及投资促进工作的意见》、《绵阳市固定资产投资项目建设工作流程》和《绵阳市固定资产投资项目建设工作流程图》等文件，从项目储备、对上争取、规范投资优惠政策、资金筹措、用地保障、项目推进机制、项目服务环境、奖惩考核等8个方面制定了切实可行的操作措施，并为投资者项目落地提供了清晰明了的办事指南。二是市政府每月召开一次投资项目推进会议或经济形势分析会议，全面分析建立健全了重点项目推进机制，建立市级领导联系重点项目机制，形成“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的格局。严格落实项目推进现场办公、项目推进协调会议和项目推进联席会议制度。三是建立了重点项目“直通车”和“绿色通道”制度，着力提高审批效率。加大融资、土地、水电油气等要素保障力度，最大限度满足项目建设需要。四是建立全市项目动态储备机制，加大项目储备力度，目前已初步建立了“十三五”规划项目库，已收集项目747个，规划总投资5937亿元，重大项目后劲持续增强。五是定期和不定期组织了投资和重点项目督促检查，市稽察办不定期对进度滞后的项目进行稽察，要求明确时限、积极整改。六是加强目标绩效管理考核，将省市重点项目年度投资计划推进和完成情况纳入年度投资目标考核内容。

投资和重点项目共同推进

通过全市上下共同努力，上半年对上争取资金工作成果明显。对上争取到中央和省预算资金95429万元，同比增长202.32%，其中中央预算内资金81880万元，省预算内资金13549万元。从资金类别来看，基础设施类资金65536万元，民生类资金23393万元，产业类资金6500万元。

同时，对上争取重大项目也取得了明显成效。列入重点项目45个，比去年增加13个，增幅为40%，其中：列入省前50个重点推进的项目7个，比去年增加5个。列入省100个重点支持的项目12个，比去年增加8个。

绵阳市还积极推动中小微企业“新三板”挂牌工作，帮助企业项目解决融资难问题，截至6月底，绵阳市已有7家企业在“新三板”成功挂牌，是全省除成都外最多的。

另外，绵阳市提前谋划对接国家重大战略，已争取到绵九高速纳入国家“一带一路”、长江经济带重大基础设施建设规划和“十三五”国家高速路网。近日，省委、省政府印发“一带一路”实施方案，明确将绵九高速纳入全省重点高速公路网并要求加快建设。

市发改委主任董泓告诉记者，虽然绵阳市重点项目工作整体有序推进，但是仍然面临着拆迁困难、土地指标、规划调整、汛期影响、招投标流标、融资难、融资贵等问题，致使一些项目推进缓慢。如省重点项目皂角铺铁路货场扩建工程，虽经市委、市政府主要领导多次协调，但仍因拆迁等问题制约，致使该项目一直无法按期开工建设。

“下一步，我们将继续贯彻落实市委、市政府有关投资项目推进工作会议精神，积极采取有效措施，进一步做好投资和项目推进工作。”董泓表示，一是针对省市重点项目，进一步落实市级领导联系重点项目制度，切实协调解决在建项目推进中的具体困难，确保按时、保质、保量完成进度，并督促和支持各类建设条件落实，促进新项目尽早开工。二是加大“十三五”项目储备工作力度，在年内建立“十三五”项目储备库，为“十三五”全市经济社会发展提供有力支撑。三是坚持月投资形势和项目推进分析会制度，准确研判投资形势，促进项目加快推进；四是加大对上争取力度，力争更多地争取中央、省预算内资金支持绵阳项目建设。五是加大重大项目检查和稽察力度，加快项目进度和确保项目建设质量。六是主动服务，提前介入项目前期工作，进一步加快推进项目立项进度。

“目前，利用省发改委、省重点项目办对全省重点项目中期调整的契机，我们正在组织中期申报，力争增报更多项目列入省重点项目计划。下一步，我们将继续围绕市委、市政府确定的中心工作，认真贯彻落实‘稳增长、促投资\’的各项要求，进一步加大重点项目建设协调服务保障力度，确保重点项目规范有序高效推进。”董泓说。

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