能力素质大提升 思想作风大转变——全市纪检监察系统深入开展“三项建设”活动纪实

□本报记者 任小昌 实习记者 庄滨滨

去年8月17日，一场突如其来的泥石流，将安县高川乡纪委副书记杨洁卷走。“你们快跑，我断后！”这是灾难发生时，他留下的最后一句话。危难时刻，杨洁用生命诠释了一位纪检干部的忠诚本色。

杨洁是全市纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”活动中涌现出来的先进典型。一年来，市委、市政府高度重视“三项建设”活动，市委书记罗强亲自推荐学习书目，市委副书记、市长林书成作出鼓励性批示，全市各级纪检监察机关高标准筹备、高起点发动、高质量推进，实现了能力素质大提升、思想作风大转变和基层组织大健全，有力推动了反腐倡廉建设创新发展。2012年、2013年上半年，全市党风廉政建设社会评价指数测评均位居全省第二。

强培训重实践 提升履职能力

去年6月28日以来，全市纪检监察系统把能力素质建设作为“三项建设”活动的重要任务，以学习大培训提升素质、实践大锻炼培养能力、干部大交流激发活力，实现能力素质新提升。

强化学习培训，提升综合素质。全市纪检监察系统着眼工作需要，强化理论、业务等全方位学习，优化知识结构，适应时代发展；健全学习预告、通报、台账等制度，汇编应知应会内容，委局班子成员带头学深理论、研透业务；创新“周五大讲堂”等形式，组织老纪检讲传统、新纪检讲感悟、室主任讲业务、特长纪检讲志趣，邀请专家学者作专题辅导，开阔思路、拓展视野。平武分批组织纪检监察干部，集中开展办案、监督等业务培训，效果明显。

强化实践锻炼，增强实战能力。全市纪检监察系统紧贴实战加强能力锻炼，以70、80后年轻干部为主要对象，实行查办案件、监督检查以及重要活动统一调配，选派参加上级纪委办案等跟班培训，组织到情况复杂的基层信访接待岗位下派锻炼，抽调基层业务骨干上挂顶岗历练。涪城先后抽调干部30多人次，上挂省市纪检机关顶岗历练。

强化干部培养，激发队伍活力。全市纪检监察系统鲜明德才兼备、崇尚实干的用人导向，严把入口、畅通出口、全面轮岗，队伍活力空前。去年底以来，市纪委监察局机关提拔交流干部28人次，面向全市基层公开遴选优秀年轻干部3人。在前不久的机关内设机构调整中，绝大部分干部轮岗要求得到实现。安县等地建立了乡镇纪检干部准入制，把好了入口关。

强教育重引导 纯洁思想作风

一年来，全市纪检监察系统把思想作风建设摆在“三项建设”活动重要位置，抓教育、转作风、真为民，队伍精神面貌焕然一新。

思想教育入脑于心。全市纪检监察系统以思想教育为引领、以创建学习型组织活动为载体，扎实开展中心组学习会、理论务虚会、专题民主生活会、支部讨论会，组织收看《信仰》、《忠诚与背叛》等专题教育片，举办了学习杨洁先进事迹演讲比赛、“中国梦·廉洁梦”主题演讲和廉政文艺作品创作比赛。

转变作风率先垂范。全市纪检监察系统坚持打铁还需自身硬，认真贯彻落实中央纪委监察部“14条规定”、省纪委监察厅“21条措施”，出台市纪委监察局领导班子执行“八项规定”13项要求，并贯穿到工作全过程；开通举报投诉热线电话，建立监督检查联席会议机制，实行委局班子分片包干监督检查，督促规定落实到位；开展纪检监察系统会员卡专项清退活动，做到人员全覆盖、清退不遗漏、监督无死角。

服务群众积极有为。全市纪检监察系统建立委局领导基层联系点24个，平均每年到基层调研在60天以上。市委常委、市纪委书记杨娟带头下基层，赴9个县市区50余个单位领题调研，开展“纪委开放日”、“纪检干部大接访”活动；深入开展“挂包帮”活动，联系帮扶328户群众，协调惠农强农资金近100万元，联系帮扶工作获全省先进。北川针对信访疑难问题深入开展联合调查，有效化解了一批信访老案积案。

强基础重基层 健全纪检组织

全市哪里有党组织，哪里就有纪检组织；哪里有纪检组织，哪里就有监督检查，有效发挥职能作用。

健全基层监督网络。绵阳市在全省率先出台《加强乡镇纪检组织建设实施意见》，277个乡镇配齐配强了纪委领导班子；出台《关于加强和改进市级派驻（出）纪检监察组织建设的实施意见》，明确派驻纪检组长提名、排名、待遇等政策。盐亭坚持机构不砍、人员不减、力量整合，探索建立片区纪工委。游仙在村居党支部配备纪检员，村居委聘请廉情预警信息员，构建起村社纪检工作网络。

完善工作运行机制。全市建立纪检监察系统约谈制度，增添关注纪检干部生活等约谈内容。目前，全市首批约谈启动，对象为25名市纪委委员；即将开展第二轮约谈，对象为27名中央和省驻绵单位纪检机构负责人；在盐亭县试点纪委约谈乡镇、县级部门党组织负责人。各县市区还积极探索完善工作运行机制，解决有人办事、有地方办事、有条件办事和有能力办事等问题。江油将乡镇纪委办公经费纳入财政年度预算。梓潼积极统筹基层办案力量，有效查处违纪违法案件。

提升基层履职能力。各县市区均出台了乡镇基层纪检干部考核办法，明确工作内容，规范工作职责，促进工作落实。全市14个基层纪检监察组织和9名基层纪检监察干部受到省纪委监察厅表彰。在全省推进基层办案视频会上，绵阳市进行了办案经验交流。三台推行基层党纪案件片区集中审理机制，得到省纪委肯定。

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