用脚丈量民情 用心化解民忧——绵阳市扎实开展“纪委书记下基层”活动纪实

□ 费蓉

如何进一步转变纪检监察干部工作作风，畅通群众诉求渠道，确保群众反映的问题能得到解决？针对这些问题，去年以来，绵阳市纪检监察系统以“关注民生、服务群众、转变作风、凝聚民心”为主题，扎实开展“纪委书记下基层”活动，各级纪委书记、纪检干部纷纷下基层“接地气”。

坝 坝 会 面对面倾听民声

7月4日，盐亭县富驿镇碧山村王金华家的小院里，一场坝坝会正在举行。市委常委、市纪委书记杨娟与镇村干部、村民围坐在一起，倾听群众诉求，耐心释疑解惑。

坝坝会一开始，村民王金华说，近年来，因为园区灌溉问题一直没有得到有效处理，缺水成了制约当地村民发展猕猴桃产业的瓶颈。针对这一问题，杨娟仔细了解情况后，要求盐亭县农业局加快解决，加强碧山村基础设施投入，搞好水利灌溉建设。

看到王金华反映的问题得到满意的回复，一时间，村民打开了话匣子，你一言我一语，问问题：我们社的断头路，下雨泥巴到小腿，希望能帮我们把路修通；我家的猪去年因病死亡，去年底就交了资料，现在还没赔付下来……杨娟听取了大家的意见并一一回答村民提出的问题。

安县县委常委、纪委书记赵奎通过坝坝会，了解到清泉镇村民高万方等6人到德阳市什邡某公司务工，在“5·12”地震中不幸全部遇难，因该案发生在德阳市什邡境内，不仅跨市，同时涉及部门众多，赔偿事宜一直没得到解决。赵奎立即带队到德阳、什邡，与当地纪委、政法委、人社局协调解决赔偿事宜，依照相关法律，为遇难民工家属争取到死亡抚恤金111.3924万元。

涪城区公安分局纪委书记邓承双通过坝坝会了解到新皂镇博爱小学学生周华系五保老人周继泽的养女，因种种原因没有上到户口，面临辍学，通过了解情况，最终帮助其补录户口……

短短一年时间，全市纪检监察干部在基层召开坝坝会133次、走访群众1276人次，收集群众意见、建议547条，调解纠纷76起。

下 基 层 要身到更要心到

盐亭县联盟村是市纪委的帮扶村。如何帮助联盟村解决长远生计问题？市纪委帮扶工作小组多次深入联盟村进行调研，并针对联盟村地处丘区实际，找到了“山上种核桃、家头养土鸡、地头种蔬菜、田头种口粮”的增收致富新路子，得到了广大群众的积极响应，联盟村核桃种植面积迅速扩大到2000亩。

帮扶工作小组还帮助联盟村协调圈舍建设补助、产业项目帮扶资金24万元，从规划、考察、建修、鸡苗引进、饲养管理、防疫等全方位给予帮助和指导；鼓励引导回乡大学生带头创业，领办兴办1.5万只蛋鸡养殖场，每年可实现纯收入15—20万元。

“只有深入田间地头，才能真正了解群众想什么、缺什么，才会把群众的‘心事\’当成‘大事\’来做，才会把群众解决不了的‘难事\’当作‘实事\’来抓。”杨娟深有感触地说。

江油市六合乡小池村地处偏远山区，村民们祖祖辈辈都是喝着山涧水，住在山上的村民挑一担水要跑几里路。接到群众的求助信后，江油市委常委、市纪委书记陈伟立即前往小池村实地察看项目建设情况，多次联系、协调供电局和水务局，帮助解决电缆架设和水泵功率不足的问题。在各方的努力下，小池村聚居点的村民终于喝到了甘甜的自来水。村民王海龙说：“纪检干部急村民之所急、想村民之所想，把好事办到大家的心坎儿里去了。”

解 民 忧 多一些雪中送炭

花架子不摆、空头话莫说、白许愿不要，只要“干货”，真真切切为群众办实事、办好事、解决困难，这既是对“密切联系群众，改进工作作风”的最好诠释，也是开展“纪委书记下基层”活动的目的。

在北川羌族自治县，49岁的王鹏由于桂溪乡供销社体制改革，1996年便下岗。10余年间，他和同事为桂溪供销社体制改革遗留问题频繁奔走在各部门之间“讨说法”。然而，桂溪供销社体制改革历时已久，许多证据已难寻源头，同时又涉及多个职能部门，“讨个说法”成了他的梦魇。

对此，北川县委常委、纪委书记刘平安牵头，抽调县纪委、检察院、公安局、供销联社有关人员组成联合调查组，全面展开信访调查。在基本事实查清后，刘平安带领10余个部门负责人深入信访发生地，公开听证处理这一信访积案，把需要解决的问题摆在明处，能解决的当场明确表态，新提问题及时安排布置。

“以前追着找干部，现在纪检干部上门为咱解难题，有理公开摆、是非大家说，咱的这口气顺了！”王鹏满意地说道。

到问题多、困难多、矛盾多的地方去，解决突出问题，成为“纪委书记下基层”活动最主要的着力点。

转 作 风 着眼建设长效机制

工作到基层开展，作风在一线转变。市纪委监察局“纪委书记下基层”活动作出明文规定：各级纪检监察机关（机构）在活动中，要轻车简从，不事先踩点，不层层陪同，不搞特殊接待、不走马观花。要认真执行廉洁自律有关规定，不给基层和群众增加负担。

梓潼县纪委组织机关干部前往“挂包帮”联系点卧龙镇拦杆村帮助村民何仕雄种花生。为了不给基层和群众增加负担，干部们自带口粮，切实做到只帮忙、不添乱。

“活动来了一阵风，活动结束无影踪”是群众对党员干部下基层活动最大的担忧和诟病。纪委书记下基层如何保持常态？

为建立健全“纪委书记下基层”活动长效机制，使之常态化、规范化、制度化，市纪委监察局明确规定，市、县各级纪检监察机关(机构)的领导班子成员每月至少下基层3次，并要逐步建立领导定期下访、定点联系基层、解决信访问题等工作制度。对于群众反映的问题和困难，能解决的，及时帮助解决；不能解决的，认真做好下基层记录和情况反馈，定期反馈给相关职能部门，做好沟通协调和服务工作。

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