四川阆中 务实创新 谱写供销改革发展新篇章

阆中市供销社党委书记、主任 牛小勇

近年来，阆中市供销社作为四川省供销社系统首批综合改革试点单位，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）文件精神，在省社、南充市社的指导下，积极汇报、广泛宣传，赢得了阆中市委、市政府及社会各界的理解支持，于2015年10月印发了《阆中市深化供销合作社综合改革实施方案》（阆委发〔2015〕7号）文件，全面拉开阆中市供销系统综合改革序幕。

供销合作社综合改革目标

到2020年，把阆中市供销社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。

健全组织体系。以“三社一院、两会一中心”（供销合作社基层社、农民专业合作社、社区综合服务社和庄稼医院，合作经济联合会、各类专业技术协会和再生资源回收利用中心）为载体，建立健全供销社面向“三农”，公益性和经营性相结合的组织服务体系。到2020年，全市改造、升级基层中心供销社11个，中心供销社分社35个，新建、改造农村社区综合服务社300个，领办、创办农民专业合作社60个，新建、升级庄稼医院及农资经营店300个，健全、完善农村合作经济联合会和各类经济技术协会5个，新建农资配送中心1个、农资配送分中心11个，组建农村社会化服务队12支，建设再生资源集散处理中心1个。实现供销社基层服务网点乡（镇）覆盖率100%，村级覆盖率85%以上。

培育龙头企业。大力实施为农服务“三大体系”（农村社会化经营服务体系、农产品产销对接服务体系、再生资源回收利用体系）建设，重点培育社有龙头企业。到2020年，培育年销售3000万元以上的农产品加工和流通企业3户。完善川北农产品交易中心功能（含电商中心），实现农产品冷链仓储8000吨、年交易额3亿元。大力发展农产品电子商务、现代物流、产销对接等新型业态。培育年销售3000万元以上的再生资源回收利用龙头企业1个，新（改）建回收利用站（点）300个以上，实现所有行政村全覆盖。

综合改革重点工作推进

大力改造基层供销合作社。把现有的11个基层社在三年内改造成为有牌子、有班子、有阵地、有规范制度、有服务队伍、有网络网点的“六有”基层供销社。一是提升经济实力较强的基层社：对原有资产较好、经营活动正常、机构健全的基层社实施巩固、提高，提升优化，完善内部治理结构，再通过服务创新，建成标杆示范社。二是改造经济实力较弱的基层社：对于资产存量少、业务单一、机构不健全的基层社，进行改造提升、健全组织机构、拓展经营业务、逐步增强经济实力和服务功能。三是抓空白基层社的重组新建：对无资产、无业务、无经营管理人员的空壳基层社，重组重建、开门办社、内引外联，重新组建新型基层社。

努力提升农业社化服务水平。阆中市供销社成立由18名专业技术人员组成的农村社会化服务队一支，6个基层供销社成立了6支农机服务队，为土地托管、代种代收打下了坚实的基础。综合改革试点工作开展以来，市供销社以农民专业合作社为依托，以基层供销社为载体，服务、指导农民生产及养殖，实行“全过程、全方位”的跟踪指导，技术传到千家万户，服务走到田边地角，做到科学种植，良种良发。形成了利益共享、风险共担的利益共同体，深受农民欢迎，得到了当地党委、政府的高度评价。

建立社有企业、市场、农民互联的平台。一是办好川北农产品交易中心平台，保障农产品质优价廉。把该中心打造成农产品的现货批发中心及检测中心，冷链仓储物流中心，农产品电子商务的孵化及培训中心。二是办好春节餐饮文化连锁平台。以宏源棉麻公司及瑞年大酒店为依托，围绕旅游新产业，挖掘阆中春节文化，打造年文化。启动申报非物质文化遗产项目，在农村建设农产品生产基地，实行农餐对接。三是办好老邻居超市平台。在现有四个超市的基础上，办好超市进社区和超市中建中央厨房，为产销对接提供更好、更便捷的服务。

抓人才建设。一是重视人才，把好钢用在能发挥特点优势的地方，包括土专家、农村经纪人、村两委干部。二是引进人才，要用好大学生村干部等一批人才来充实基层社。三是借智（人才），要重视同大专院校和科研单位的合作，为我所用。四是建立竞争上岗、能进能出用人制度，增进系统发展活力。

抓制度建设和政策支持。在综合改革进程中，阆中市供销社将完善现有的各项规章制度，同时积极争取全市各级党委、政府和有关部门对供销合作社综合改革工作的政策和资金支持，将供销合作社综合改革工作纳入阆中市委、市政府即将出台的5年发展规划，争取从2016年开始，市财政每年安排农业产业化产销对接、农村社会化服务平台建设、综合服务网点体系建设等涉农、涉商服务资金300万元，同时为基层供销社改造，前三年每年争取5万元的过渡经费。

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