为圆百姓“平安梦”——内江市推进“平安内江”建设纪略

◇本报实习生 段春秀

数年前，当问起内江的“平安指数”，我们可能会犹豫怎么回答。

数年后的今天，当再次问起内江的“平安指数”，我们可以骄傲地说：“人民群众安全感持续上升并连续7年保持在90%以上。”

安全感的“底气”，来源于内江市大力推进“平安内江”建设，构建了较为完善的“平安体系”。

便民惠民 

健全基层服务体系

在隆昌县黄家镇，有个便民热线“政务110”，当地群众只要拨打“3650110”，就可以进行政策咨询、困难求助，或寻求致富指导。

“‘政务110’让干部更贴近老百姓了。”黄家镇龙王村村民李太清对“政务110”赞不绝口。2012年夏季，雨水冲断了龙王村一段路，村民拨打了“政务110”，镇干部及时联系并抢修，让村民很快恢复安全通行。

为了建立行之有效的基层服务体系，内江市还在市中区、隆昌县全面启动了网格化管理，将镇、村、组分解为一个个小“网格”，每个“网格”都有专人负责处理问题，最大程度地方便了群众。

针对农村社会治安力量相对薄弱的情况，内江市探索在农村建立“乡村管家”——“大院长”制度。目前，全市推选了3500余名“大院长”，这些“大院长”活跃在乡邻之间，化解邻里纠纷、家庭矛盾，维护着农村社会治安。

这只是基层便民服务体系的一个侧面。

市社会管理综合治理办公室副主任钱永玲介绍，为转变乡镇（街道）职能，方便群众，一些乡镇开始尝试搭建为民服务的新平台，如隆昌县李市镇开展了党员干部“直通车”活动，让党员干部主动“上门寻问题，下村解难题”。

在流动人口和特殊人群管理服务方面，内江市采取在人格上尊重、感情上亲近、生活上关心、权益上保障、心理上疏导的方式，基本实现了轨迹化管理人口、分类化管理特殊群体。

在社会矛盾化解方面，内江市形成了以司法调解、行政调解、人民调解和信访疏导为支撑，以专业调解、行业调解为主体的横到边、纵到底的“大调解”工作体系，及时成功调解了各类矛盾纠纷。

科学布局 

筑牢城市治安防控网

社会治安与群众的安全感息息相关。为此，内江市科学布局，筑起严密的城市治安防控网络——

每天，在市中区，便衣民警高云都会穿上便服和其他同事在街面上巡逻，一旦发现可疑人物，他们随时准备出手，为市民的人身和财产安全保驾护航，在群众身边筑起一道隐形的“平安墙”。

为了加强街面巡逻，内江市建立了网格化巡逻机制，在全市新增协警500余人，24小时屯警街面，由公安指挥中心统一调度，第一时间处理各类突发事件。

为了让犯罪分子无处遁形，内江市投资3900余万元用于“天网”建设，新增街面监控点位1000个，累计达1300多个。同时，还积极探索“警企共建”、“企业联防”、“企社联防”三联模式，推进重点领域治安防控工作，全市目前安装视频监控的单位达1500多个、住宅小区达500多个，社会力量安装监控探头达6000多个。

在区域警务协作方面，内江市还初步形成了以公安派出所、社区警务室和单位、小区防范为基础，多警联动、警民联动的城区治安防控格局。

街面有巡警、高处有“天网”、单位有监控、岗亭有民警……通过科学合理布局，内江市筑起严密的城市治安防控网，群众的安全感大幅提升。

借鉴创新 

探索“内江经验”保平安

为了全面提升群众安全感，内江市不断借鉴创新外地经验，探索了符合内江市市情的“内江经验”，为打造“平安内江”增加了动力——

针对以往老旧小区治安差、卫生差、秩序差的情况，内江市在城市老旧小区推行以“保洁、保安、保绿”为主要内容的“小物管”机制，形成了以隆昌县金鹅镇隆泸大院、市中区牌楼街道南鞍路小区为代表的“小物管”示范小区，老旧小区“三差”得到了全面改观，从而使“小物管”深得民心。目前，全市老旧小区建立了60余个“小物管”。

或车巡、步行，或武装、便衣，开展全天候、全覆盖、专业化、常态化的网格化巡逻防控……内江市让“警灯闪起来，岗亭亮起来，民警走出来，口子扎起来，装备亮出来”， 切实提高了群众见警率，在维护社会治安、服务人民群众等方面发挥了重要作用。

在群防群治方面，内江市还不断开辟新路径。市中区把乡镇群防群治经费纳入区级财政预算，区、乡分担乡镇专职巡逻队经费，有力地确保了乡镇群防群治工作的开展；隆昌县石碾镇积极整合协警和村(社区)巡防力量，建立了警民联防机制。

“现在咱院子里已经有将近一年没有发生过偷盗、吸毒、抢劫案件了，小区治安环境越来越好了，我们很满意！”隆泸大院居民李兆先告诉笔者，现在，他们从一个治安环境差的大院变成了“安全大院”。

钱永玲介绍，近年来，内江市瞄准建设“全省最安全城市”和建设“全国平安示范区”，全面推进“平安内江”建设，汇聚平安正能量，全市社会秩序稳定，人民群众安全感持续上升并连续7年保持在90%以上，百姓的“平安梦”渐圆。

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