“三大活动”为载体 隆昌共筑干群一家亲

初冬的隆昌，属于一个收获的时节。2014年，隆昌县以开展“三问三改”、“走基层”、“双报到”三大活动为载体，采用“开门、开放、开言”的形式，目前已在全县形成“党群融洽心连心、干群密切一家亲”的大格局。

诚然，大格局需要大智慧。

隆昌县委将“改革、创新、开放”理念，贯穿全县经济社会发展全局，推进发展理念、思路、方法与工作方式的变革和创新。从强化群众观点入手，从增强群众感情着力，在干部内心深处扎牢群众观点，深化服务群众的理念。

如今，隆昌全县构筑一张“惠民网”:黄家镇开通乡镇“党群110”；桂花井镇深入推进“网格化”服务，做到“人到格中去，事在网中办”；李市镇开展“五联一款”活动；金鹅街道开展村级党员干部培训；渔箭镇设立村（社区）干群恳谈室……

□周海波图片由隆昌县委宣传部提供

“三问三改”开创“群众议政”

11月10日下午，走进龙市镇镇政府大院，院内的4块LED显示屏格外醒目，依次滚动显示着群众议政概况、议政安排情况、对上月情况进行公示、累计议政测评情况。“2014年3月，LED开始启用，此举增强政府办事透明度。”该镇党委书记李成刚说，镇党委班子成员和驻村干部每两个月到村（社区）召开党员群众“议政”大会，及时通报主要民生事项、群众“议题”办理情况，并现场征求参会党员群众的意见建议。

今年6月，龙市镇半面街村要搞标准化农田建设。镇党委立即召开群众大会，300余人参加，村民们各抒己见。因意见分歧较大，龙市镇党委决定组织一批群众代表，到邻近乡镇实地走访、了解农田建设情况。结合实情，采纳民意，最终敲定方案，以梯度方式建设。

章瑞宽是龙市社区新河街93号住户。他讲述一件自己亲身“议政”的事。3月底，有人反映，从龙市中学教师楼至江龙玻璃厂一带的河道水质浑浊，希望政府还百姓一片清水。龙市镇党委获知情况后，召开党委扩大会议，同时邀请章瑞宽在内的3名群众参加。

“治污关键要治本，彻底清除河床里的淤泥。”章瑞宽提出了自己的意见。龙市镇根据水质污染情况，一边清淤，一边修理排污管道。

几个月过去了，章瑞宽站在清澈见底的河边，虽然寒风让人有几丝寒意，但空气格外的清新。

群众议政，旨在发挥群众主体作用和聪明才智，提高群众满意度，包括个性“议题”上门议、共性“议题”专题议、急难“议题”联合议。截至目前，全县已开展上门议4200余次、专题议200余次、联合议800余次；参与群众9500余人，提出合理建议6800余条；及时为4300余个“议题”制定了切实可行的解决方案。

目前，隆昌在县设立“群众议政”协调指挥中心，在镇（街道）设立19个民情汇集室，在村（社区）设立412个民情汇集站，并以1-2个村（社区）党小组为单位，将全县1979个基层党员服务室负责人确定为民情收集员，形成县、镇（街道）、村、组四级民情民意收集网络。

实际上，“群众议政”是“三问三改”路径之一，其内容是：问政于民，查改在群众工作态度上存在的问题；问需于民，查改在群众工作效果上存在的差距；问计于民，查改在群众工作方法上存在的不足。

问，仅是手段；改，才是目的。

“走基层”开创“民情问诊”

“问诊”顾名思义，治病。渔箭镇将辖区内群众的所需所求比喻成“病”，政府部门就得深入基层，走进群众家中，对症下药。

首先是注重“预诊”，控源头。该镇成立民情收集中心，由10个民情收集小分队组成，公布了举报热线。第二是主动“出诊”，抓调处。7月，石庙村5组养殖户黄荣唐反映，他承包的鱼塘田坝不牢固，需要加固，但缺乏资金。渔箭镇党委负责人亲临现场，在核实情况属实之后，出资6000元，及时帮养殖户解决了问题。“出诊”主要目的是小矛盾不出组、一般矛盾不出村、重大矛盾不出镇。第三是联动“会诊”，破难题，所指职能部门包案联合会诊。10月，在孙家湾村2组，一段七八米长的乡村路一直未修好，村民怨声载道。镇党委获知后，多次下村，现场办公，反复“会诊”，寻找到一条解决问题之策。第四是回访“复诊”，指镇民情收集中心电话跟踪回访。“民情问诊”仅仅是隆昌县在“走基层”中，开创的一种工作法，深受群众支持。

2014年年初，隆昌县成立了以县委书记张勇为组长的“走基层”活动协调小组，组织机构，采取定期和不定期的方式对各单位开展活动的情况全面督查，以开展丰富活动为载体，确保推进有力。

建立三本台账。全县各单位组织通过入户走访、院坝交流、集中座谈等方式，对辖区和定点联系单位基层党组织建设、基层设施建设等调查摸底，建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，将重点帮扶落实到人。

开展三大活动。推进民情恳谈活动，每名县级领导干部带头深入群众开展1次以上恳谈活动，科级领导干部恳谈全面展开，目前全县党员干部与群众恳谈达14975人次；推进民情夜访活动，在人口集中和人流量大的地方设立民情夜访摊点，主动公开干部电话，采取双向预约的方式预约走访群众共8936人；推进结对联建结穷亲活动，有针对性地提供资金、技术、信息等方面的帮扶措施。截至目前，全县4154名党员干部深入365村(社区），开展结对联建结穷亲，共结成3491个“走基层”对子。

解决三大问题。解决诉求渠道难畅通的问题，解决信访积案难化解的问题，解决安全工作难管理的问题。

办好四类实事。帮助基层破解发展瓶颈，改善民生上办实事，扶贫济困上办实事，推进服务型党组织建设中办实事。

开展“五送”活动。从年初以来，全县各部门集中开展“五送”活动：送技术、送温暖、送物质、送信息、送政策。

“双报到”开创“社区活动日”

为更好收集民情民意，关心群众生活，帮助解决实际困难，隆昌县开展“双报到”活动，即全县所有机关党组织和在职党员到单位所在地社区报到。

活动启动后，隆昌各级领导分别到党组织所在的社区开展“双报到”活动，示范带动全县党员干部开展志愿服务。

县委书记张勇到文庙坝社区报到，仔细查看和询问了社区情况，主动将社区内中南街消防设施缺乏、化粪池长期堵塞等群众反映强烈的问题作为领办项目，承诺一定会尽快调查，提出标本兼治的方案，切实为群众解决实际困难。

县委还要求报到党组织和在职党员发挥职能和个性优势，组成法律援助、医疗保健等专业服务队，提供专业服务。每名在职党员每年参与志愿服务不少于4次，累计完成义工服务时间不少于16小时，还推行“社区活动日”，每季度在周末选择相对固定的1天或者半天，集中组织开展形式多样的活动。

制度是保障。

隆昌县建立三项制度，确保“双报到”活动推进——

建立“兼职委员”制度。由社区党组织牵头，辖区内的机关和企事业单位的党组织负责人作为社区党组织的“兼职委员”，参与每季度一次的社区党组织扩大会，研究部署社区区域化党建工作，讨论决定与社区共驻共建中的重大事项，组织和协调区域内的党组织、党员开展活动。

建立报到党员台账制度。报到党员在社区作出领岗承诺，社区党组织对党员个人资料、服务记录进行登记造册，建立台账，实施分类管理。向群众公布服务热线、服务项目、服务时间，以及报到党员的身份、联系方式，畅通“双向互动”渠道。

建立督察考评制度。组织工作督查组，深入各社区进行指导推进和督促检查。定期召开工作例会，监督各社区实现良性比拼。严格即时评价和年终评议相结合制度，由社区党委、服务对象、居民代表组成测评小组，在服务结束和年底考核时共同评议，对在职党员服务情况和服务效果采取量化打分。

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