为人民群众的生命健康护航——2014年隆昌县卫生工作纪实

◇本报记者 李忠福

4月22日～23日，隆昌县代表内江市接受省卫计委考核组对基本公共卫生服务项目进行绩效考核。

考核组现场抽签、查阅资料、电话回访、问卷调查，并对胡家中心卫生院、城东社区服务中心进行抽查。

隆昌县的工作，得到考核组充分肯定。

2014年，隆昌县卫生系统深入贯彻落实党的十八大精神，按照省、市卫生工作会及县第十二届党代会部署，围绕县委县政府中心工作，重点推进医药卫生体制改革，狠抓卫生行业管理、医疗质量提升和行风建设，提高人民群众健康保障水平，促进卫生事业健康发展，努力建设“宜居、生态、畅通、平安、幸福”的美丽隆昌。

扎实推进医改工作

医疗卫生关乎百姓生命健康。过去一年，隆昌县的新农合工作取得成效，新农合参合率达到99.82%，人均筹资水平达到390元，基本实现“应保尽保”。

2014年1～12月，补偿参合农民1306099人次，基金总支出19251.31万元，统筹基金使用率达86.07%。其中，普通门诊补偿 1211127人次，普通门诊统筹基金支出4633.14万元；住院补偿94972人次，住院统筹基金支出14618.17万元。

国家基本药物制度稳步推进，全县实现国家基本药物制度全覆盖。隆昌县引导医务人员科学、规范、合理使用基本药物；完善基本药物配送监管制度，固定专人对基层医疗卫生机构药品采购计划进行网上审核，对企业基本药物配送率和配送及时性进行全程监督。去年，全县基本药物采购金额达1405万元。

在基层医疗卫生服务体系建设上，各卫生项目稳步推进，“五合一”建设项目完成主体工程，开工建设县妇幼保健院整体搬迁项目，疾病预防控制中心大楼改造工程和13个中心卫生院辅助用房项目已全部竣工投入使用；县中医医院改造项目正在设计中；隆昌蜀阳单采血浆站建设项目设计方案提交县规委会审定；隆昌通康医院建设项目正在设计施工图纸。

基层卫生信息化平台建设得到巩固，发挥365个村卫生室信息化平台作用，县级医院数字化医院建设稳步推进。积极开展区域医疗协同，响石、黄家、界市3个中心卫生院与市第二人民医院放射诊断中心开展影像远程诊断。

围绕基本公共卫生服务目标，隆昌县继续提高基本公共卫生均等化服务水平，抓好12类基本公共卫生服务项目。

全县城镇社区居民和农村居民健康电子建档分别达到11.98万份和50.30万份，建档率均达到98%；举办健康知识讲座288次；纳入老年人健康管理6.79万人，管理率82 %；为1.84万名65岁及以上老年人进行健康体检，对5.1万名高血压和2.24万名糖尿病等慢性病患者进行规范管理；重性精神病患者管理1835人，规范管理率91.2%；卫生监督协管巡查 862次，报告事件或线索204次。

在公立医院改革试点上，隆昌县稳妥推进，取消药品加成工作，落实多渠道补偿机制，自实施取消药品加成以来，累计让利群众1957 万元。同时，有序推进分级诊疗制度，签订双向转诊协议，有效解决看病难问题。

截至2014年12月底，县级医院累计接收基层医院转诊患者460人次，县级医疗机构累计向基层医院转诊6484人次。继续加强县级医疗机构与泸医、三军医大、成都中医药大学附属医院等协作关系，外派6名骨干进修学习。派出6名医务人员对松潘、黑水、昭觉等地医疗机构进行对口支援，鼓励社会办医，推进规模民营医院建设。

加强公共卫生体系建设

过去的一年，隆昌县的卫生应急和重大疾病防治能力进一步增强。

卫生应急方面，健全完善手足口病、流行性腮腺炎、霍乱、食物中毒等防控预案；充实卫生应急物资储备。组织卫生防病应急、医疗救治两支队伍13人及4人乡村医生志愿者队伍，为抗震救灾医疗、防疫工作等突发公共卫生工作做好医疗救急准备。

结核病防治上，接诊疑似结核病人1726人，确诊活动性肺结核429例，对所有病人进行全程督导管理和强化期督导管理。

艾滋病防治方面，对216名“三所”新入所、娱乐场所人员进行HIV抗体检查，完成综合哨点监测400人次。美沙酮门诊入组治疗276人，累计服药人数为318人。

免疫规划方面，积极开展规范化预防接种门诊的复评和创建，城东、城西社区等25个“A”和“AA”规范化预防接种门诊成功复评，县疾控中心预防接种门诊成功创建为“AAA”预防接种门诊。

爱国卫生方面，以巩固省级卫生县城为契机，开展健康中国行—全民健康素养促进活动，全力创建省级卫生乡镇1个，省级卫生村15个，完成农村改厕4000座，认真开展病媒微生物防制及监测工作。

在农村水井水质监测上，隆昌县全面完成市级下达的任务，共调查9774口水井，监测73个行政村，365口水井。

值得一提的是，2014年，隆昌县的卫生监督工作取得显著成效。县卫生执法监督大队获全国第三届健康卫士杯先进集体，是四川省唯一获此殊荣的单位，公共场所卫生监督工作经验模式在全国推广。

妇幼保健工作上，2014年1～12月，农村孕产妇住院分娩补助项目补助3641人，补助金额181.8万元，为4315名孕前和孕早期农村妇女免费发放叶酸1.29万瓶，农村孕产妇住院分娩率达到99.9％，高危孕产妇管理率达100％；完成 25890名农村妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）检查。

抓质量强管理出实效

“提高医疗质量和管理水平，服务群众。”

县卫生系统制定《隆昌县医疗质量控制站管理办法》，成立内（儿）科、妇产科、中医科等8个质控站，实施“医疗机构不良行为记分管理”，规范医疗服务行为,实施医疗质量与医疗安全目标责任制和缴纳保证金制。

2014年，无一例医疗事故发生。

成立“隆昌县医疗纠纷人民调解委员会”，组建“隆昌县医疗纠纷调解医学和法律专家库”，聘请2名专职调解员。

目前，县人民医院通过“国家三级乙等综合医院”复评。金鹅、响石、黄家、界市等中心卫生院通过市卫生局“甲等中心卫生院”评审。胡家、石碾两所中心卫生院已通过“甲等中心卫生院”的复评。101个村卫生室通过甲、乙级评审，其中甲级20个，乙级81个。

在医学科研教育上，“亚低温治疗重型颅脑损伤”、“C型臂引导下PKP治疗骨质疏松压缩性骨折”和“经输尿管镜钬激光治疗泌尿系结石”3个科研项目正在申报市、县科技支撑（转化）计划项目。全县医院共派出56人次医务人员进修学习，开展学术活动19次，聘请专家讲座9次。

在中医事业发展上，重点实施石碾、响石、黄家、龙市等4个乡镇中心卫生院和100个一体化村卫生室开展中医药适宜技术服务能力项目建设。加强县中医院重点专科、特色专科建设，利用省中管局专项经费改善医院诊治环境。

献血工作上，强化临床用血计划审批和输血技术规范管理，开展三次大型无偿献血宣传活动，发放资料4850份，接受献血知识咨询571人次，献血138人次。去年，全县完成无偿献血1461500毫升，占同期计划任务量的103.6％。

新常态新作为

过去的一年，卫生系统扎实开展教育实践活动，认真完成学习教育、听取意见环节工作，狠抓整改落实。

在推进依法治县工作中，建立健全领导干部带头学法制度，加强执法人员法治能力培训，提高依法执政、依法行政的能力和水平。

在卫生人才队伍建设上，建立健全用人机制，按照培养高、精、尖卫生人才策略，抓好人才引进工作，推进卫生人才梯队建设，完成2014年卫生事业单位公招工作。

加强医院领导班子建设，把政治坚定、德才兼备、群众公认的干部选拔到领导岗位。

去年，卫生系统认真落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”，坚决纠正“四风”突出问题；扎实推进惩防体系建设，加强反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律意识。

在深入开展医德医风建设活动中，严格落实卫计委“九不准”，重点整治医务人员收受红包、回扣等违法违纪行为，严格整肃行风，

一年来，全县医疗卫生服务意识和能力明显提升，卫生行业作风进一步转变，得到社会各界和群众肯定好评。

去年，全县医疗卫生系统诊疗89.2万人次，开放床位利用率达85.4％，50万元以上大型设备使用率达100％；治愈好转率达72%。全行业实现业务总收入48792万元，较上年增加4587万元，增长9.4 %，固定资产完成1.67万元，较上年增加9485万元，增长56.80％。

新常态、新作为、新成效。隆昌县卫生局局长徐晶表示，县卫生系统将在县委县政府领导下，在市卫生局指导支持下，解放思想，开拓奋进，扎实工作，不断推进医药卫生体制改革，开创卫生事业发展新局面，为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。

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