“无名卡”为何还“大行其道”？

2010年9月1日，全国开始推行手机“实名制”，手机“实名制”实为“手机卡号实名制”。按照相关规定，新购手机卡号的用户都需用身份证登记，做到手机号与真实身份的绑定。手机“实名制”马上就满三年了，内江市的实施情况怎样？近日，笔者对此进行了走访。

◇本报实习生 杨彩红 文/图

“无名卡”街头仍有售

近日，笔者走访市中区玉溪路、人民路、公园街等几家较大型的通信营业厅了解到，原则上新购买手机卡号需要身份证登记，但仍存在无身份证便能购买到手机卡号的现象。

市中区人民路某通信营业厅工作人员李宗旭告诉笔者：“必须要用身份证登记，否则将不予受理。”他解释说，用户若不使用该手机卡时，可到当地营业点去注销；若一旦发生欠费等行为，用户选择直接弃卡，则该用户将被列入黑名单里，再也不对其办理该公司业务。

而在相邻的另一家通信营业厅里，工作人员告诉笔者，如顾客不愿意提供身份证，只需要多缴纳20元钱，即可新购买一张手机卡号，该手机卡的功能与其登记用户身份信息的手机卡功能无异。

笔者走访中发现，一些街头商贩、小型手机便利店等都有手机卡号经营业务，且大多都能不用身份证便能买到手机卡号。

除了市面上可以轻松地买到无证手机卡号，网络上也有不少销售无证手机卡号的商家。笔者在淘宝网上输入“手机卡号”，有68000多条相关消息，而一家销售3G手机卡的网店，成交量达9400余笔。

无名手机号或成犯罪“帮手”

走访过程中，笔者了解到，实施手机“实名制”不但有利于遏制通信犯罪，更好地防范短信欺诈、电话诈骗等行为，还能保障通信安全。而手机实名制不落实，无名手机号则可能成为犯罪帮手。

“我经常收到骗钱的短信，要么是冒充房东收租，要么就是说他是我爸爸，叫我寄钱过去。更可恶的是这些短信里，还附了银行账号，弄得像真的一样。”8月3日，在内江市市中区某事业单位工作的张女士说，由于不是内江本地人，她在内江租了一套房子，收到过两次“催租”短信。“幸亏我机灵，发现银行卡卡号户主不是房东，不然就真的被骗了。”张女士说。

市中区某通信营业厅工作人员杨华说：“如果手机卡号不能实名绑定，随便就能买到卡号，很容易为一些违法犯罪分子提供便利。比如发诈骗短信，或者打骚扰电话、恐吓电话。无法追踪到手机卡号信息，也给公安部门及时破案带来了困扰。”

“现在许多网站注册，都需要手机号码。如果没有‘身份证\’的手机卡号肆意注册账号，在网络上发表一些不实消息，也会给整个网络环境造成不良影响。”市民周利荣说。

业内人士：加强监管，让“实名制”实至名归

怎样才能让“实名制”真正落实呢？环城路某通信营业厅的工作人员张平建议，相关部门要加大落实手机“实名制”的宣传力度，移动、联通、电信三大运营商也要积极配合，做好相关工作。

业内人士尹斌指出，手机“实名制”不仅有利于规范通信市场，提高市民的信用度，还有利于减少违法犯罪行为。“不仅是手机‘实名制\’，工信部还规定，今年9月1日起，要严格执行电话‘实名制\’，用户在办理固定电话、移动电话和上网卡的时候，也必须提供真实身份信息，以此进一步规范通信市场。”尹斌说。

对于如何真正落实手机“实名制”，尹斌建议，要加强监管，规范销售非实名制电话卡的现象，严格落实身份信息等级制度；相关部门可以根据即将实施的电话“实名制”，对一些不配合的通信营运商进行罚款等处罚；对一些泄漏或出售用户个人信息的通信运营商进行处罚，以此提高市民对手机“实名制”信息安全的信任度。“最关键的还是加大宣传力度，提高市民的意识，让市民在办理手机卡的时候，做到主动登记，让手机‘实名制\’做到‘实至名归\’。”尹斌说。

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