建造会节能的建筑——市住建局大力发展绿色建筑工作纪实

■当下，中国正致力于新型城镇化建设，绿色建筑是新型城镇化建设的重中之重。

■2014年，四川省根据国家相关文件精神，发布了《四川省推进绿色建筑行动实施细则》：自2014年12月1日起，学校、医院、保障性住房等政府投资项目，超过2万平方米的公建以及地上面积超过15万平方米的居住小区，应按绿色建筑标准实施。

■近年来，内江着力发展城市绿色建筑的脚步已经迈开，内江的城市建设正按绿色建筑的标准进行规划与打造……

◇本报记者 邹明文/图

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材) 、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光，节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。并以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。

发展绿色建筑

节能新技术推广同行

8月的天气，犹如火烤，城区各建筑内风扇呼呼转，空调嗡嗡响。这，更加唤起人们对绿色建筑的向往。8月10日上午11时，市住建局会议室内，市住建局招标办、市华询公司、四川建勘管理公司、市城建职工校、四川建源节能科技有限公司相关负责人相约一堂，共同商讨四川建源节能科技有限公司与内江城建职工校毛细管空调系统及新风系统改造项目的细节。

据了解，四川建源节能科技有限公司是四川省建筑科学研究院节能研究所的成果转化基地，主要负责人徐斌斌原来担任节能研究所所长、总工程师、四川省建筑科学研究院特聘专家，四川省、建设部专家库专家。一直主持毛细管空调系统在四川的推广、应用。带头实施了省内100多万平方米毛细管空调系统项目，比例占90％以上，技术和施工遥遥领先。

会上，华询公司经理唐国英介绍了受住建局委托编制的招标控制价。市住建局招标办主任谭勇介绍招标控制价、各种管理费及税金。

四川建勘管理公司李斯年经理对项目监理提出了要求。四川建源节能科技有限公司徐斌斌经理认可招标控制价，提议使用品牌变频式主机。

通过谈判，双方最终达成项目协议，明确了工期、质量与验收、工程付款方式、质量保修等具体事宜。

主持该谈判会的是市住建局科勘科长吴志刚，他传达了市住建局副局长陈彬对内江实施毛细管空调和新风系统示范项目的意义和效果的看法：大力发展绿色建筑是中国城市发展的方向，这是相当长时间内城市建设的重要任务。

毛细管空调和新风系统正是绿色建筑推广的节能新技术之一，毛细管空调系统具有高舒适度，安静，节能，占用建筑净空小、启动快，布置灵活、施工方便等显著特点。新风系统也具有舒适、安静、显著改善室内空气质量等优点。这两项技术都是国外较普及，国内建设量日益增多的一种新型建筑节能技术，但在内江市还是空白。

为了配合推动全市绿色建筑的建设和老旧建筑的节能改造工作，完成今年省住建厅下达的绿色建筑培训及建设示范点的任务，内江需要引进和实施毛细管空调和新风系统示范项目。

而每年，城建职工校培训各类城建技术人员较多，培训规模较大，且与实施毛细管空调和新风系统密切相关，在该校率先进行毛细管空调系统及新风系统改造，更具宣传和示范效应。

这，只是内江市大力推广绿色建筑、节能新技术的一个缩影。近年来，内江三县三区在上级部门强有力的领导下，绿色建筑的发展渐成燎原之势。

注入节能新理念

内江绿色建筑从无到有

当下，世界上许多国家都竞相推出“绿色建筑”来保护地球。我国的绿色建筑也迎来了规模化发展阶段。但对于内江市高速发展的房地产来说，还必须注入新的理念。根据2014年四川省发布的《四川省推进绿色建筑行动实施细则》，自2014年12月1日起，学校、医院、保障性住房等政府投资项目，超过2万平方米的公建以及地上面积超过15万平方米的居住小区，应按绿色建筑标准实施。

在全省推广绿色建筑，这是一个执行目标很明确的“规定动作”！这也是一个从量变到质变的积累！

7月初，本报以《发展绿色建筑，内江在行动》为题报道了发展绿色建筑，内江市扬帆先行：严格按照国家到省级的“组合拳”，落实绿色建筑目标。内江2014~2015年需完成130万平方米任务，其中各县区有10万～20万平方米目标任务。

日前，记者从市住建局了解到，目前，市本级已经落实了目标任务，与内江城区建设一体化的市中区、东兴区和经开区落实的情况如何？记者对此进行了走访。

记者在东兴区调查发现，绿色建筑强调“以人为本”、“因地制宜”、“和谐共生”。绿色建筑的发展潮流，非常符合现代人的生活理念。

《四川省推进绿色建筑行动实施细则》规定实施近一年来，内江市多个绿色建筑正起着示范性引领作用，如经开区的白马示范点，市中区的松山公园城、西浦观邸三期、甜城印象及邓家坝还房，东兴区粮食局粮食产业物流园区一期、各乡镇教学楼如白合镇中心校教学楼、三烈乡中心校校舍改造、永福中心校教学楼等。

东兴区住建局建管股股长苏秀敏介绍，为完成内江市节能减排给东兴区下达的10万平方米绿色建筑目标任务，东兴区还配合上级单位，积极推动位于东兴区汉安大道北侧、光华大道东侧的内江六中新校区建筑项目。作为该区首个绿色建筑项目，将对内江各区县的建筑理念起到强有力的引领作用。

据了解，内江六中新校区建筑项目规划净用地221亩，新建教学楼、图书馆、食堂、学生宿舍、综合楼、报告厅、风雨操场等，总建筑面积92113平方米。另外，东兴区还致力辖区范围内的粮食产业物流园区一期（面积20878.7平方米）、白合镇中心校教学楼（2417.83平方米）、三烈乡中心校舍改造（面积2784.28平方米）、永福中心校教学楼（1792.12平方米）等绿色建筑节能项目量的积累。正是内江绿色建筑的从无到有，由点到面，让环保理念从城市走向乡村，由单例走向群体。

随着绿色建筑在内江市的不断推广，在东兴区、市中区、经开区的多个建筑板块、集群的建设中，绿色概念为越来越多的业主所看重。住建部门对建筑的施工，从整体到细节也都有严格要求，如控制施工过程产生的大量废气、扬尘、噪声和建筑垃圾等。

引导执行力强 

“绿色建筑”之火能燎原

近年来，不少市民发现，内江市住建部门着力倡导的绿色建筑，在内江已经从星星之火变为了燎原之势。究其原因，与相关部门的不懈坚持密不可分。

突出重点，兼顾全面。以新建重点项目推广绿色建筑为主，带动一般项目由建筑节能为主向绿色建筑转变。以绿色建筑与建筑节能示范为重点，逐步全面推广，凸显规模应用效应。以城镇绿色建筑发展为重点，带动城乡绿色建筑全面发展。以新建绿色建筑为起点，促进既有建筑节能改造，“变旧为新”。

因地制宜，经济适用。根据经济技术发展水平，充分考虑地方建筑特色、气候特点，合理制定绿色建筑发展规划，选择适宜人居、经济的绿色建筑与建筑节能技术，促进绿色建筑的快速发展，让市民分享改革成果。

技术引领，产业支撑。加强对绿色建筑与建筑节能重点技术研究的扶持力度，组织引进、消化吸收先进技术。研究、开发科技含量高，利废效果好，节能效果显著的优质新型墙体材料的生产技术与装备。培育一批从事绿色建筑与建筑节能技术研发、生产和服务的支持单位。实现先进技术促进产业转型发展，成熟产业支撑绿色建筑与建筑节能健康发展的良性发展机制。

2015年，为了实现建筑节能目标，在众多开发的项目上，东兴区作为内江新城主要扩张区县，新建建筑全面执行50％以上的节能设计标准，新建建筑节能设计合格率、施工合格率两项指标均达100％。建筑节能面积达到60多万平方米，绿色建筑面积达到10万平方米。并逐步引导全区商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建筑绿色住宅小区。

人们常说，“用心想事，用心谋事，用心干事”与应付了事会有截然不同的结果。绿色建筑在内江取得的成果是显著的。业内人士认为，绿色建筑从一个概念变为深入人心的理念，从文件方案到一砖一瓦矗立在蓝天白云下，离不开职能部门强有力的引导执行力。

严把施工建材关 

确保绿色建筑高质量

记者从东兴区、市中区、经开区了解到，绿色建筑从市本级分解下来，得到各级各部门的高度重视。为了加强组织领导，三区分别成立了建筑节能管理领导小组，住建局局长任组长，分管副局长任副组长，有关股室、站负责人为成员，设置工作推进办公室。统筹研究制定年度工作计划，协调解决工作中的重要问题。

首先，大力发展绿色建材和绿色施工。加强绿色建材技术产品推广，积极发展和推广应用自保温墙体材料，高性能防火保温材料、高效节能新型门窗；大力发展预拌混凝土，严格禁止施工现场搅拌混凝土；进一步加强墙体自保温系统、楼层面保温隔热材料、节能门窗等节能材料和产品的监督管理。

按照内江市新型墙体材料及保温隔热材料备案登记管理要求，各区对绿色建筑与建筑节能材料和产品实行备案登记管理制度。施工单位严格按照审查合格的设计文件、审查报告、批准的施工方案，使用经市住建局备案登记的建筑材料进行施工。监理单位根据建筑工程具体类型编制专项监理方案，严格按照设计文件、审查报告、建筑材料备案资料进行监理。对不符合新型墙体材料应用和建筑节能设计要求，以及未通过市住建局备案的建筑节能材料，未经节能标示的门窗和设备，坚决禁止在建筑工程中安装使用。新型墙体材料、建筑节能产品、建筑门窗等生产企业在职能部门的严格管控下，按照国家、行业、地方制定的产品标准进行生产，依规经营。

据建筑企业的相关人士介绍，近年来，业界严格按市住建局要求，使用国家和省准入的材料和产品，确保民用建筑工程质量和节能效果，否则，将会受到严厉处罚。

其次，注重源头管控，强化专项管理，实现全程监管。东兴区、市中区、经开区进一步强化基本建设程序管理，在初步设计审查、施工图设计审查中，确保有绿色建筑设计专篇相关审查内容，按照《四川省推进绿色建筑行动实施细则》要求，需要按绿色建筑标准实施的项目，而未通过“绿色建筑”审查的，不得进行施工图审查备案。

另外，对每个项目施工时，定期和不定期加强监管，确保通过审查的施工每一步在阳光下进行，在群众监督中作业。东兴区住建局相关人员透露，每一个项目注重把好初步设计审查、施工图审查、施工许可证发放、工程监督、建筑节能专项验收、建筑节能竣工验收备案六关，落实对居住建筑和公共建筑节能标准实施的监督。

在内江六中新校区施工现场，相关人士说：“质监站对项目建设的监督近于苛刻，对受监项目进行步步跟踪督查。不仅日常工作中要进行不定期抽查，检查中发现的薄弱环节还要跟踪督查和不定期检查，使新建工程绿色建筑与建筑节能标准执行到位。”“我们一点不敢马虎。”施工工人老刘说。

内江六中王老师满含期待之心，他说，新的校区不但有利于内江教育事业的发展，而且其绿色建筑本身就是环保教育、绿色理念的活教材。

狠抓宣传培训

坚定发展绿色建筑信心

近年来，市住建局对各个区县进行了多轮、细化培训。东兴区、市中区、经开区等每年制定绿色建筑培训计划，对设计、施工、监理、质监等单位人员进行专题培训。将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育的重要内容，培养一批高素质的绿色建筑技术和管理人才。

另外，根据本地资源特色、地区经济水平、产业发展实际情况，积极推广绿色建筑、可再生能源建筑应用理念。由城区主抓节能推广向绿色建筑转变，从推广单体绿色建筑向推广集中连片绿色建筑和生态城区建设转变，逐步实现建设领域的转型升级和可持续发展。

记者从东兴区了解到，目前该区已经组织了设计、施工、监理、质监近50人，参加了内江市住建局的《民用建筑绿色设计规范》、《四川省绿色建筑评价标准》的培训。通过学习，学员对绿色建筑有了基本认识，认识了开展绿色建筑工作的真正意义，了解到联合推动绿色建筑的必要性，坚定了推动绿色建筑的信心。

通过内江日报、内江晚报、内江新闻网、i内江、微内江、最内江、内江日报户外多媒体阅报系统、内江手机报以及电视、广播等主流媒体，开展节能宣传活动。积极宣传绿色建筑与建筑节能法律法规、政策措施，倡导绿色建筑理念，引导公众合理使用节能产品，分享绿色成果。提高公众对绿色建筑与建筑节能的认知度，积极引导公众参与绿色建筑与建筑节能、形成全社会共同推进绿色建筑与建筑节能工作的良好态势。

走出认识误区 

共享绿色节能新空间

随着全球气候的变暖，世界各国对建筑节能的关注程度正日益增加。人们越来越认识到，建筑使用能源所产生的二氧化碳是造成气候变暖的主要来源。节能建筑成为建筑发展的必然趋势，绿色建筑也应运而生。

内江市自2005年按照国家和省上的要求贯彻执行建筑节能规范，与省内大部分城市一样，经历了认识、过渡和全面执行三个阶段。至2008年，内江市新建建筑节能贯标率已达100％，并全面实行“禁粘限实”行动。

2013年，省政府又将包括内江三个县在内的30个扩权强县纳入“禁粘限实”行动范围，重点检查，县、乡镇建筑节能贯标率100％，为内江实施绿色建筑打下了坚实的基础。

但是，普通市民对绿色建筑还有认识误区。

首先，绿色并不等于高价和高成本。在楼盘销售广告轰炸和概念炒作盛行的年代，“绿色建筑”也毫无例外地成为房地产商们朗朗上口的新词儿，以至于让人们误以为绿色建筑就是高档建筑。这对于收入水平不太高的普通老百姓是非常敏感的。

其实并不是现代化的、高科技的就是绿色的，要突破这样的认识误区。把绿色建筑和建筑节能的发展道路定位在高端、贵族化，不会取得成功；事实证明绿色并不意味着高价和高成本。把发展道路确定为中国式、普通老百姓式、适用技术式，绿色建筑才能健康发展。

国家引进绿色建筑标准和技术时，就充分考虑了这些问题，规定绿色建筑所采用的技术、产品和设施，成本要低，要对整个房地产的价格影响不大。

值得一提的是，一旦应用了这些技术和设备后，投资回报率是很高的，因为住户可以最大限度地减少电费、水费和其他能源费的开支，一般5年到8年之内，就可以把成本节约回来。

其次，建筑节能不只是政府的职责。推广绿色建筑不只是政府的职责，广大居民也是绿色建筑的最终实践者和受益者。很多建筑本身的节能效果不错，可居民在装修过程中，把墙皮打掉了，或者换了窗户，拆掉天花板，这样就破坏了建筑本身的节能性和环保性。

日常生活中，每台电器设备在待机状态下耗电一般为其开机功能的10%左右；一盏11瓦的节能灯相当于60瓦的白炽灯亮度；选用电子镇流器，较传统镇流器省电30%；变频式空调较常规的非变频空调节能20%至30%。这些节能小窍门看似细小，日积月累，却能节省不少能源。

因此，建筑节能和绿色建筑不能只停留在专家、政府官员和一些大企业、大城市层面上，应进入寻常百姓家。要让老百姓知道什么是绿色建筑，不只有鲜花绿草、喷泉水池、绿化好的楼盘才是“绿色建筑”。当群众意识到建筑节能和绿色建筑会影响房屋的能耗、室内环境的改善、二氧化碳等气体的排放，社会就能形成绿色建筑的市场需求。有了市场需求，建筑节能和绿色建筑才能广泛地推广应用。

离开繁忙的工地，背后是内江市住建人对发展绿色建筑的呐喊以及修建绿色节能建筑的忙碌身影。我们相信，今天的点滴努力，必将是留给子孙后代的福祉。

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