变中求进，积聚发展新动能

政府工作报告提出，按照“加快建设富有创造力、充满活力的改革先行市”和“努力构建开放型经济体系”的要求，不断释放改革开放新红利，增添内江发展新动能。

就如何致力改革牵引、开放合作，增添发展新动能，代表委员们各抒己见——

发挥创新源动力，结合优势求突破

市人大代表姚奕丞认为，2016年是实施“十三五”规划和决胜全面小康的开局之年，需要我们进一步突出问题导向，注重精准发力，推进重点领域和关键环节改革，为内江市科学发展、加快发展提供持久动力。

姚奕丞建议，一要明确任务。要坚持稳中求进，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，深入实施“三大发展战略”，加快培育发展新动能，着力构建共享发展新格局，努力为“十三五”发展开好局、起好步。

二要重在创新。要加快政府职能转变，提出创新性、针对性、实效性强的举措，突破制约开放型经济发展的体制机制障碍，进一步释放市场活力，坚持申报创建、创新创业、科技服务并重，加快推进白马新材料园等项目建设，确保成功创建国家高新区。加快建设创新平台，增强孵化器承载能力。

三要突出优势。要立足产业优势、功能优势、园区优势，科学谋划新一轮产业布局，构建有利于开放型经济发展的政策体系，完善各类园区协同开放的决策、协调、执行机制，加快构建全方位对外开放新格局。

四要优化环境。要推进传统制造业企业绿色改造，推行绿色建筑标准，推动节能环保产业发展。倡导绿色低碳的生产方式、消费模式、生活习惯，提高清洁能源在城市能源消费中的比重。继续实施“河长制”，推进沱江内江段、威远河、隆昌河、大清流河等主要流域深度治理，加强黄河湖、濛溪河等城乡重点饮用水源地保护。

壮大发展资本力，深化改革谋新篇

“全面深化改革是根本动力，发展是内江永恒的主题，只有发展才有说服力。”来自金融业的市人大代表陈子华认为，在内江面临机遇和优势，挑战和劣势的时候，内生动力起着决定性作用。

陈子华建议，金融行业要围绕转型升级，支持老工业基地转型发展，支持现代农业提质发展，支持现代服务业突破发展，特别是支持制造业、新型材料产业、节能环保产业、生物医药产业、老工业基地转型发展和农业园区、古镇旅游、食品加工等产业转型升级。

陈子华建议，要围绕以城带乡、统筹发展，加速新型城镇化建设。要根据政府统筹规划功能分区，综合交通体系，产业发展体系等，从棚户区危旧房改造，城区人居环境打造入手，推出丰富的信贷产品，为城市发展提供资本保障。此外，金融行业要全力支持打赢脱贫攻坚战，拿出更多举措支持扶贫产业；要坚持致力改善民生，做好服务“三农”，支持返乡创业等各项资金代理工作。

找准差距寻突破，引进人才添动能

市人大代表陈杰文认为，我们要把内江的各项发展指标与全国、全省其他市州作对比，便于我们更好看清差距、找准出路，准确定位内江今后的发展。

“要激发内生动力，增添发展动能，还要继续实施人才兴市战略，健全人才引进、培育、使用等机制，让更多人才为实现‘两个率先\’和‘三个基本建成\’目标服务。”陈杰文说。

在陈杰文看来，在深化改革领域，加快推进供给侧改革非常重要。他建议，要认真研究棚改政策，帮助房地产企业去库存，确保房地产业健康有序发展。此外，要加强银企合作力度，进一步缓解企业融资难题，特别是要协调解决好企业“三角债”问题。

深化“供给侧”改革，推动经济转型升级

“供给侧结构性改革”在政协委员的发言中频频出现。市政协委员杨俊建议，政府要简政放权、放管结合、优化服务改革向终身发展，作为市场主体，企业将在推进供给侧结构性改革上有更大的作为。另外，供给侧结构性改革还要把资源要素从产能过剩行业企业中释放出来，并通过创业创新为新兴产业输送更多劳动力、资本和技术。

“去产能是五大任务之首，关键在于落实，这个问题不解决，去杠杆、去库存等其他问题也难以取得实际效果。”杨俊说，政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路，这就需要财政方面的结合，其中最重要的一点是给中小企业减税，尤其是给第三产业、新兴行业的企业减负，企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。

杨俊还以补短板中的扶贫为例，建议企业更加注重***，兼顾“输血”和“造血”，采用产业扶贫、生态扶贫和就业扶贫等效率更高、可持续的方式。

优秀企业要“走出去”，好政策要快落地

市政协委员王敏认为，企业不走出去，永远做不了世界一流，市场化、国际化不管是对国有企业还是民营企业来说都非常重要。企业国际化经营是企业发展的重要战略选择，对内江市中小企业的发展既是一种机遇，更是一种挑战。

王敏建议，首先，有关部门要为企业“走出去”提供更多信息服务、做好安全风险防范工作，让更多的企业在国际化的大环境下审视世界经济的发展战略，不断提升自身的技术发展水平和管理能力。其次，企业走出去需要政府的顶层设计做支持，实行负面清单制度，厘清什么样的企业具备走出去的基本条件。另外，要改革“走出去”服务流程，优化“走出去”政务环境，强化信息咨询服务，加强企业家队伍建设，并强化金融扶持加大财税扶持力度，帮助企业克服瓶颈，更好地“走出去”淘金。

加大招商引资力度，吸引更多批优项目落户

作为一名企业家，市政协委员傅小洪非常关心经济建设，自担任市政协委员以来，每年都提涉及经济领域的提案。“重大项目的招引是转型升级最直接最有效的手段，今天的引资质量代表着今天的投入质量，决定着明天的发展质量。”傅小洪建议，可以通过优惠的招商政策，吸引优质大项目落户内江。

傅小洪说，在实际招商中，重大产业投资项目投资方往往会提出希望地方政府在资金上能够给予支持或在融资渠道上给予帮助，甚至要求政府直接出资参与投资。为招引优秀产业项目，政府应充努力拓宽融资渠道，建立产业招商融资平台，以政府引导，市场主导的运作模式，缓解重大产业项目遇到的资金瓶颈问题。要完善招商代表制度，落实招商引资奖励措施，激励招商人员的工作激情。不断完善招商网络，在重点地区设置招商代表处，提升当地招商代表的凝聚力和战斗力，推动引进和培育更多更好的高层次、高成长、潜力大的新兴产业企业和重大项目在内江落户建设。

（记者 李仁胜 邓婉蕾） 

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