一座生态科技产业新城“呼之欲出” 解读内江高新区生态科技城PPP项目

◇本报记者 刘小玲

9月23日下午，内江高新技术产业开发区管理委员会与中信建设有限责任公司生态科技城PPP项目签约仪式在内江举行。

作为内江市最大的PPP项目，该项目总投资76.32亿元，内江高新区将与中信建设携手推进城市建设与产业导入，开启社会资本招引企业、植入产业的新发展模式。

项目建设内容有哪些？

据了解，该项目涵盖内江高新区托管区8.43平方公里范围，重点开发高铁站以北、321国道以内的2.244平方公里区域。

根据协议，项目采用PPP模式进行整体开发，共包括基础设施、公共服务设施等56个子项目，以及高新区范围内2000亩产业用地的产业导入，旨在打造“生态优先、民生先行、创新驱动、产城融合”的生态科技产业新城。

一方面，是基础设施及公共服务设施建设、城市运营维护服务。主要包括：建设道路、桥梁、综合管廊、交通设施等基础设施项目38个，总投资约45.46亿元；建设体育、公园、绿地、广场、景观环境等公共服务设施项目15个，总投资约14.72亿元；建设居民安置房项目3个，共45万平方米，总投资约16.14亿元。

另一方面，是合作区域内的产业发展服务。主要包括：高新区白马园区和高桥园区各约1000亩（共计约2000亩）产业用地的产业研究及园区推广、产业导入、对企服务等。其中，白马园区主要引进新一代电子信息、新材料、节能环保三大产业；高桥园区主要引进科研、现代服务业。

值得一体的是，在产业导入方面，将吸引与产业规划相符的企业落户园区、培育产业发展，优先对接各类500强企业、行业50强企业、其他重点企业入园。

项目合作有何创新点？

中信建设连续多年跻身“250家全球最大国际工程承包商”前列，成渝地区双城经济圈中的新内江发展态势已起。此次项目签约，双方将携手推进城市建设与产业导入，开启社会资本招引企业、植入产业的新发展模式。本项目采用PPP模式推进，中标社会资本的部分可行性缺口补助将与产业导入成效挂钩，通过科学的绩效考核，达标后支付。

这一做法，很好地解决了中标社会资本只管建设，轻运营、轻产业服务的弊端。据了解，这一举措也得到了省财政厅高度认可，并向其他类似PPP项目推广。

项目启动背景是什么？

2018年1月，内江高新区正式接管胜利街道和高桥街道。接管之初，辖区内存在基础设施薄弱、产业支撑不足、发展资金缺乏等问题，成为了摆在面前的一道道难题。

如何破局、如何实现弯道超车？

内江高新区党工委书记郑华介绍，紧扣市委七届七次全会全面推动高质量发展的决定和“七轮驱动”发展战略，内江高新区坚定“建设全省一流科技创新、产城融合、人才集聚的国家高新技术产业开发区”发展目标，通过借鉴发达地区成熟经验，找到了突破要素瓶颈、助力快速发展的“金钥匙”——

大力推动以PPP模式实施生态科技城建设项目，开启社会资本招引企业植入产业的新发展模式，全面解决高新区高桥园区基础设施建设的资金瓶颈问题，提升城市建设品质，推动“双百”城市建设。

经过两年多的反复论证、数次协商，内江高新区与中信建设终于“修成正果”，携手共建内江最大的PPP项目——生态科技城。

项目建设有何重要意义？

记者了解到，项目签约后，双方将加快推进前期工作，力争2020年11月底前动工建设。

这一项目，对于内江加快建设一流的国家高新技术产业开发区、对于内江全面融入成渝地区双城经济圈建设，是一个大促进、大推动、大提升。

根据内江高新区产业规划（教育科研、文化旅游、总部经济与金融、服务外包为主导的4大现代服务业和新一代信息技术和智能制造为支撑的2大新兴产业）和生态科技城建设规划，从2022年至2026年完成生态科技城PPP项目产业导入，累计出让1352亩工业用地和680亩商服用地，预计引入企业超过40家。

项目建成后，将在内江高新区高铁片区形成“两横四纵”主要路网体系和“四片四心”城市建设区，新布局总部大楼、孵化园区、产业园区等产城单元，将新增高新技术产业30余家、年税收贡献约4亿元以上，新增户籍人口5万～8万人、解决就业9万～12万人，推动高新技术产业和现代服务业产业集群发展，带动内江市及周边县市经济发展，形成一个新的经济圈和增长极，为内江唱好“双城记”、融入“经济圈”贡献“高新”力量。

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