让棚改在阳光下运行——市中区成立自改委积极探索棚改新模式

市中区在大修厂棚户区改造项目中，首次成立了居民自治改造委员会（以下简称“自改委”），推行“群众主体、政府主导、依法推进”新模式，不仅赢得了棚改户的支持，更有力有效地推动了棚改工作的顺利开展。

2017年12月15日，大修厂棚户区改造项目模拟征收正式启动，15日94户完成签约、16日80户完成签约、17日70户完成签约，仅仅3天，签约率就超过了50%；截至目前，已完成签约棚改户481户，签约率超过99%。

◇杨天遨 王琦 文/图

成立自改委

让棚改户参与其中

大修厂属于典型的老工矿企业，现居住的居民大多数是大修厂改制后的职工，属市中区玉溪街道脚盆田社区管理范围。该片区房屋大多建于上世纪六十年代，多数属于筒子楼，功能配套不齐全，无厨房、厕所。由于年久失修，该片区房屋存在严重的安全、消防隐患，经房屋鉴定部门鉴定，其中多数房屋为D级危房。

多年来，居住在此的多数居民棚改意愿强烈，但由于该片区低收入群体多、居住密度大、户籍关系复杂等诸多原因，造成该片区棚改工作一直未正式启动。

如何破解这一难题，创新工作模式是有效突破口。

经过前期情况摸底，分析讨论，市中区找到了突破口——成立自改委，让棚改户参与棚改工作，打消他们的疑虑，赢得他们的支持。

2017年10月13日，在玉溪街道和脚盆田社区的组织下，大修厂棚户区自改委选举大会举行，32名候选人通过无记名投票方式，选举产生了19名自改委成员，同时按照得票的高低顺序，产生了一名主任和两名副主任。

自改委成员做表率

上百户违建实现“零赔付”

大修厂棚户区房屋大多修建于上世纪六十年代，属于筒子楼，功能配套不齐全，无厨房、厕所。

为了生活方便，一些住户便利用公共区域搭建厨房、厕所，从最初的几户，逐渐发展到上百户，违建在这里早已“习以为常”。

经过前期摸底的情况，不少棚改户对于违建不能算作拆迁面积，不能得到补偿的合法规定，并不“买账”，甚至对棚改产生了强烈的抵触情绪。

如果不及时解决这个问题，棚改工作就无法顺利推进。

此时，自改委成员率先做出了表率。在计算房屋面积时，他们主动表示违建不算做拆迁面积，同时也未提出任何补偿请求。不仅如此，在棚改工作启动后，他们更是积极配合，成为了第一批签约的棚改户。

大修厂棚户区自改委主任唐洁表示，自改委成员就是要通过自己的实际行动，引导更多的棚改户不能触碰法律法规的底线，理解支持棚改工作。

在做好表率的同时，自改委成员还分成了3个小组，分片区到居民家中做政策宣传，劝说他们主动对违章建筑先行实施拆除，或者放弃补偿。

在自改委的不懈努力下，最终100余户居民主动放弃了不合理的补偿要求，为后续工作的开展打好了基础。

依靠发动群众

合力攻坚出实效

针对棚改工作中，少部分棚改户提出的不合理要求，甚至漫天要价的情况，在多次劝说无果的情况下，自改委采取了“上下加压，合力攻坚，逐个击破”的工作方式，取得了明显成效。

夏某是大修厂的老职工，有两套房，但只有一本房产证，却提出了“两套房，就该补偿两套安置房的要求”。但根据棚改的政策，一本房产证只能补偿一套安置房。

自改委的成员多次入户做工作，但夏某仍以补偿“不合理”为由拒绝签约。

为此，自改委一改之前“单兵作战”的方式，2017年12月19日，包括自改委主任、副主任在内的19名成员“齐上阵”，再次前往夏某家中，轮番做夏某的思想工作，同时，又请来“外援”——夏某的妹妹，让其妹妹对夏某进行劝说，讲解其中的利害关系。

两天的“持续战”，逐渐让夏某意识到，不能因一己私利而损害广大居民的利益，2017年12月20日晚10点左右，夏某主动来到大修厂片区房屋征收补偿现场签约点，并于当晚12点前完成签约。

无独有偶，在处理另一户居民方某的过程中，自改委在宣传、解释政策的基础上，又积极发动方某的亲朋好友以及工作单位的领导、同事，最终让方某完成签约。

方某屋前有一棵黄葛树，并声称其母亲利用这棵树结出的黄葛兰每年能挣几千元，在商谈补偿问题时，方某要求政府补偿2至3万元。

根据相关规定，方某的要求并不合理，自改委经过开会，大家一致认同，并否定了方某补偿要求，但方某以此为由拒绝签约。

在多次劝说无果的情况下，自改委采取了“依靠群众、发动群众”的“策略”，一方面发动方某的亲朋好友对其进行劝说，另一方面在征得广大群众同意的前提下，联名上报市政府，希望政府切实保障大多数棚改居民的利益，在限期内若方某仍拒绝签约，就对方某的征拆房屋进行强制拆除。

不仅如此，自改委还积极发动群众到方某工作的单位，通过其单位领导、同事给方某做思想工作，对方某进一步“加压”。通过一系列有效措施，方某最终放弃不合理的要求，于2018年1月13晚完成签约。

事实证明，在市中区大修厂棚户区改造工作中，自改委确实起到了宣传政策、收集资料等上传下达的作用，而且让棚改工作始终在阳光下进行,赢得了广大棚改群众的支持与信任，从而让棚改工作快速推进。

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