风正扬帆搏激流 固本强基铸平安 ——攀枝花市森林公安局全面推进基层基础暨派出所建设

攀枝花，全国唯一一座以花命名的城市。这里青峰竞翠,资源富集，改革开放总设计师邓小平曾赞誉“这里得天独厚”。在这片热土上，雄奇的自然风光和深厚的“艰苦奋斗、无私奉献”人文精神水乳交融,拼搏一词在这片沃土上得到了最贴切的阐释。

2008年以来，攀枝花市森林公安局把“三基”建设上升为平安建设，把“三基”工程作为巩固基层政权的基础工程，作为落实科学发展观、全面提升战斗力的强警工程，作为反哺社会、惠及百姓的民生工程，作为构建平安社会、促进经济快速发展的和谐工程，在青山绿水间勾勒出一道独特的风景线。

几年时间里，攀枝花市森林公安局创新思路，锐意进取，“三基”工程建设捷报频传，列入省森林公安局考核的各项指标在全省名列前茅。尤其令人振奋的是，森林公安“三基”建设成果正日益转化为维护林区社会稳定、促进经济发展的重要保障力量。

敢想善为

派出所建设从“零”跃升到全省前列

攀枝花市位于长江上游攀西大裂谷南段金沙江与雅砻江汇合处，是四川重点国有林区、长江上游重要的水源涵养和水土保持区，也是国家一级森林火险区。现有林业用地55.44万公顷，占国土面积74.5%，森林覆盖率58.97%，动植物资源丰富，全市共有植物种类190余科，国家重点保护的珍稀濒危植物16种，国家重点保护野生动物16种，具有开发利用价值的植物近千种，特别是被称为“植物活化石”的攀枝花苏铁已引起国内外广泛关注，并建成国家级苏铁自然保护区。

如何保护好富集的森林资源，让攀枝花市森林公安机关95位民警深感责任重大、使命光荣。然而，在2008年改革整合时，攀枝花森林公安机关底子薄、历史欠账多，特别是6个派出所均无车、无房。

面对这一情况，攀枝花市森林公安局党委一班人没有等待观望，而是迎难而上，承认落后但不甘于落后，认真研究，积极谋划，主动汇报，争取政策。

通过不懈的努力，市委、市政府将攀枝花森林公安“三基”工程建设纳入全市经济社会发展的全局来谋划，作为政府工程来推进。成立了由分管副市长任组长，市发改委等9个部门和各县（区）政府分管领导为成员的“全市森林公安机关三基工程建设领导小组”，制定下发了《攀枝花市森林公安机关三基工程建设实施方案》，要求全市各级党委、政府、各部门，从讲大局、讲政治、讲稳定的高度，积极重视支持森林公安基层基础建设，尽其所能地做好相关配合工作，在全市基本形成了“党委领导、政府主导、公安主抓，部门配合，上下联动”的工作格局。

方案明确了攀枝花森林公安三基工程建设总投资1017万元，所需资金全部纳入市、县（区）财政预算，市森林公安局所需资金由市财政承担，三区分局所需资金由市财政和区财政各承担50%，两县森林公安局所需资金由县财政解决。同年12月，市发改委正式立项批复攀枝花市森林公安开展三基工程建设，有效解决了一直以来制约攀枝花市森林公安基层基础建设的体制性、机制性、保障性等瓶颈问题。

如今，新建或改扩建的6个派出所均实现了外观标识统一、醒目，办案区、办公区、生活区等功能区划布局合理，值班室、办公室、会议室以及“五小”工程等一应俱全，充分展示了派出所简洁、紧凑、规范、高效的新形象。

此外，攀枝花市森林公安局坚持“物往基层流、钱往基层用、政策往基层倾斜”的理念，建立了派出所经费保障机制，优先保障派出所公用及业务经费；按照“必需必配、急需先配”的原则，大力解决派出所装备建设薄弱问题，实施“三基”工程建设以来，共投入资金1390余万元，新建和改建6个派出所，总面积2426.3平方米，购置了电脑、数码摄像机、数码相机、录音笔、复印机等设备500余件（套），警车9台，警务通每人1部；全市森林公安基层所队全部设置了涉案财物保管室，安装了讯问监控设备，夯实了基层业务工作基础，改善了民警执法办案条件。

牢固树立森林公安基础工作、警务工作信息化的理念，在全市森林公安机关大力推行了森林刑事案件管理系统和林业行政案件办案软件系统应用。今年年初，共投入资金20万元，对全市森林公安金盾网进行全面改造，市局接入100兆光纤，县、区森林公安机关和派出所全部接入10兆光纤，金盾网接入率达100%，为“文件网上走、案件网上办、台账网上建”打下了坚实的基础，正逐步建成具有森林公安特色警务信息系统。

打防并举

侦查破案获国家局嘉奖

执法办案是森林公安的生命线，也是提升森林公安执法形象的主要手段。攀枝花市森林公安局按照“执法办案是主业”、“破案才是硬道理”的指导思想，严厉打击涉林违法犯罪。自2008年以来，先后开展了“春季攻势”、“火案查处”、“亮剑行动”、“清网行动”、“利剑行动”等专项行动，全市森林公安机关共受理各类森林案件1596件，其中：立刑事案件201件，破获145件，破案率为72.1%；立行政案件1395件，查处1395件，查处率为100%；依法打击处理违法犯罪人员1691人，累计为国家和集体挽回经济损失800余万元。有力地保护了全市森林资源安全，维护了林区社会治安秩序稳定。

2011年4月，米易县白坡山自然保护区发生一起“非法采伐国家重点保护植物特大案件”。案发后，市、县二级森林公安机关高度重视，抽调精干警力成立专案组，进行专案专办，经过三个多月的艰苦努力，此案成功告破。抓获犯罪嫌疑人16人，移送起诉16人，追回红豆杉11.84立方米，有效震慑了违法犯罪，遏制了大要案件的发生。在去年“亮剑行动”中，攀枝花市森林公安局因成绩显著，荣获国家森林公安局通令嘉奖。

成绩的背后是攀枝花市森林公安局抓防范、重打击，打防并举的结果。近年来，攀枝花森林公安局积极探索符合实战需要的现代化警务机制，实现对林区社会的有效防控。一是加强与林业部门之间的沟通和联系，把各乡镇的护林员、承包户等纳入群众性护林联防组织，积极开展林区治安综合治理；二是加强阵地控制，强化日常管理，切实加强对木材经营加工场所、苗圃、野生动物驯养繁殖场等行业场所的管理控制，通过公布举报电话、设立举报箱等方法，全面收集行业场所的动态信息，努力构建覆盖社会面的阵地控制网络；三是努力构建边界协作防控网络。针对攀枝花市辖区“一步跨两省（州）”的特殊地理环境，进一步加强了与毗邻的云南、凉山友邻单位的协作，形成了工作联系、情报信息交流、联勤联动和协同办案的防控打击网络。

固本强基

全力构建林区和谐警民亲

加强基层基础建设，队伍建设是根本。通过深入开展“铸造忠诚警魂、打牢为民根本”和“以林为业、以警为荣”教育活动，经常性地进行理想信念、宗旨意识、社会主义荣辱观教育，努力营造“人人思廉、人人倡廉、人人促廉”的良好氛围。按照“想干事、能干事、能干成事”的标准，配齐各级森林公安机关领导班子，建立动态管理机制，形成领导干部定期轮换、交流机制，营造了良好的用人环境，使各级领导班子勤政廉洁，团结务实，凝聚力不断增强，队伍的执行力、战斗力、亲和力全面提升。米易县森林公安局女民警付华，作为全国森林公安唯一代表，成为公安部“我心中的公安英雄”和“我身边的爱民模范”活动40名候选人之一。

按照“三个必训”的要求，攀枝花市森林公安机关认真抓好苦练基本功的统筹规划，结合实际着重强化四个方面的练兵。一是强化实战练兵。坚持提高本领服务实战的原则，带着需要解决的问题进行训练，把每一次执法执勤都作为练兵和加强基础工作来对待；坚持定期分析林区治安出现的新问题、新情况，有针对性的进行打防等实战演练，有效提高民警的作战能力。二是强化法律练兵。深入开展了社会主义法治理念教育，加强了对宪法、刑法、刑诉法、森林法、行政强制法等基本法律法规及新颁布法律法规的学习，积极推行案件质量考评，不断增强民警的证据意识、程序意识、诉讼意识，使民警自觉遵循执法办案的基本程序。三是强化体能练兵。坚持每年组织一次全市性的大练兵活动，每个单位每月开展一次练兵活动，建立长效练兵机制；各单位适时开展篮球、登山等文体活动，丰富了练兵内容和形式，让民警在轻松的环境中提高了身体素质，增强了战斗力。四是强化群众工作练兵。以“三访三评” 和“警民亲”活动为契机，深入林区走访群众，宣传法律法规，了解群众疾苦，定期回访案件当事人，上门走访涉林企事业单位，召开恳谈会，结对帮扶困难村社和困难群众，密切警民关系，营造警民“一家亲”的和谐氛围。

通过基层基础暨派出所建设，攀枝花市森林公安机关基层硬件实现了新跨越，队伍形象得到了新改观，基础工作有了新突破，治安防控开辟了新局面，案侦工作取得了新成效，警民关系实现了新和谐。今年是四川省森林公安局确定的“基础建设年”，攀枝花市森林公安局将以此为契机，按照“抓机遇，重队伍，强基础，促工作，谋发展”的思路，进一步增强责任感和使命感，以时不待我、奋发有为的精神状态，采取强有力的措施，不断夯实基层基础工作，努力提升业务工作和队伍建设水平，严打各类涉林违法犯罪行为，切实保护森林资源安全和维护林区社会治安稳定，为全市推进“三个打造”、实现“四个翻番”和“三个走在全省前列”，作出新的更大的贡献！

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