深化改革 提升质量 全力打造区域教育高地

质量强市宣传专栏（十二）

深化改革 提升质量 全力打造区域教育高地

——市教育体育局党委书记、局长 董之云

百年大计，教育为本。一个国家、一个民族的发展，关键靠人才，根本在教育。在全面建设小康社会的新形势下，教育事业的重要性越来越突出。建设区域教育高地，是攀枝花市委、市政府着眼于提升城市凝聚力和辐射力，为促进经济社会加快发展作出的重要部署。这既是加快发展的需要，也是让人民生活得更加幸福的重要举措。近年来，攀枝花市通过大力实施“区域教育高地”战略，深化教育领域综合改革，狠抓教育教学质量，全力打造教育品牌，全市基础教育迈入了全省第一方阵。

一、坚持“两个优先”，大力推进素质教育，全力推动攀枝花市基础教育全面协调发展

1.落实两个“优先”亮点纷呈。一是教育投入优先。“十五”期间全市教育经费投入比“九五”期间增长150%；“十一五”期间全市教育投入比“十五”期间增长273%。攀枝花市2014年教育财政支出达22.4亿元，增长5.7%，高于财政经常性收入增幅0.8个百分点。二是教师队伍建设优先。各级党委、政府高度重视教师队伍建设，积极适应新形势，出台了以攀委发〔2008〕9号文为标志的系列政策和措施；稳妥实施了绩效工资改革，积极落实教师待遇；大力开展“123工程”计划等各类人才的培训和培养工作，切实保障了攀枝花市教师队伍的稳定和壮大。 

2. 推进素质教育成效显著。一是坚持德育为先，认真落实立德树人根本任务，加强未成年人思想道德建设，全面构建起了学校德育体系和德育工作机制。二是坚持走轻负高质的智育发展道路，各学段教学质量整体提高。三是体育质量保持高水准，学生身体锻炼和健康状况不断强化，学生在省级运动会上成绩不断取得进步。四是美育质量逐年向好，市、县（区）、学校合唱节、校园艺术节以及一校一特色的艺体大课间活动在全市学校开展的如火如荼。

二、深化改革抓内涵，千方百计促均衡，全力推动攀枝花市基础教育科学健康发展

1.坚持深化改革，强力推进基础教育内涵发展。一是通过“课改研训网络平台建设”、“课改大比武”、“一师一优课、一课一名师”活动、“课改实验样板校和课改名校创建”等十大举措，全域推进中小学课堂教学改革，不断深化基础教育课程改革。二是以西区和盐边县为试点开展“学区化管理”改革，尝试建立优质教育资源共享机制，落实教育公平。三是不断深化基础教育评价制度改革，在转变观念、更新技能、改进教学、科学考核等多方面发挥了监测评价的科学导向功能，并以监测评价为依据，建立并实施了义务教育和高中教育阶段教学质量奖励制度，有力推动了基础教育质量工作的改革创新和跨越发展。

2.持续强化“补短扶弱”，基础教育均衡发展呈现新局面。一是“保民生，促公平”再添新亮点。对全市所有义务教育阶段学生12.8万人全部免除了学杂费、免费提供教科书和作业本，做到了“应免尽免”；对2.3万名家庭经济困难寄宿生发放生活补助，做到了“应补尽补”；全面实行中等职业教育免学费政策，对中职家庭经济困难学生7700人发放了国家助学金；减免了普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和民族地区2.1万名在园幼儿保教费；对普通高中家庭经济困难学生6929人实行每生每年1500元的国家助学金补助；免除7227名普通高中家庭经济困难学生学费；切实保障了进城务工人员随迁子女就学权利，进一步加强农村“留守儿童”的教育和管理。二是“质量补短”有了新起色。围绕提高县（区）及学校教育质量短板的核心任务，以农村薄弱学校为重点，努力开展“质量补短”工作，积极促进城乡教育质量均衡。通过切实开展21个民族乡镇中心校教育质量调研和对口帮扶，开展专家示范基地建设和专家下基层活动，指导、帮助短板学校改进教学工作，提高教科研水平，城乡教育质量差距呈总体缩小趋势。

三、聚焦效率提质量，全力推进基础教育跨越发展，区域教育高地轮廓渐显

1.夯实基础，优化过程，各级各类教育办学质量不断实现新跨越。一是学前教育普及化水平进入全省前列。二是全市义务教育走上了高质量均衡发展的道路，2011年，攀枝花市义务教育顺利通过了“两基迎国检”，为全省争得了荣誉。2014年，东区、西区、仁和区顺利通过义务教育均衡发展工作国家复查验收，米易县义务教育均衡发展通过省政府督导评估，是全省除成都外通过率最高的市州。三是两类高中办学质量整体提高，全市8所普通高中就有5所省一级、二级示范校，占比是全省平均水平的2.45倍；全省48所“国家中等职业教育改革发展示范校”建设项目，攀枝花市占3所。四是攀枝花市特殊教育质量在川西南和周边地区处于领先地位。

2.求真务实抓工作，开拓创新谋质量，攀枝花市高考不断实现历史性跨越。一是攀枝花市高考本科各层次上线增长水平比七年前翻了一番多。2007年—2014年，攀枝花市重本上线增长466人，增长率为118.3%，超省七年增长率80.99个百分点；攀枝花市二本以上上线增长1388人，增长率为124.71%，超省七年增长率86.44个百分点；攀枝花市本三以上上线增长1849人，增长率为115.56%，超省七年增长率82.61个百分点。二是尖子生培养水平和重本上线水平进入全省高水平行列。2006年全省文科状元首次落户攀枝花市，拉开了攀枝花市高考快速提质的序幕。2007年以来，攀枝花市重本上线人数共增加466人，增长率达118.3%。在尖子生培养和重本上线工作中承担重任的三中、七中，不断实现高位攀升：2014年，三中、七中本科上线双双再度破千，本科上线共2363人，占全市本科总上线的68.51%；重本上线共724人，占全市重本总上线的87.97%。三是应届生本科上线水平全省领先。2007年—2014年应届生本科上线人数占全市上线总人数的比例，三本以上上线最低70.5%,最高达78.2,%；二本以上上线最低71%,最高达80.2%；重本上线最低78.4%,最高达90.1%。攀枝花市应届生重本上线占全市重本上线总人数的比例保持在80%以上，2013年和2014年更高达90%。应届生本科上线增幅大，2007年以来的7年，一本、二本、三本分别增长了421人、1190人、1535人，增长率分别达到了133.23%、145.83%、134.41%。

攀枝花市基础教育的高效优质，赢得了社会的广泛认可。近年来，到攀枝花市求学的非攀枝花户籍学生不断增加，攀枝花市是除省会成都以外接收市外学生就读比例最高的市州。与此同时，初中后流失到市外就读高中的学生人数呈逐年下降的趋势，全市前1000名学生，由2010年流失近300人，下降到2014年的47人……这些情况表明，攀枝花市在建设教育强市、打造区域教育高地工作中已经取得了实质性进展，区域教育高地的轮廓已逐渐显现。

市委书记刘成鸣指出，“人民满意的教育，应当是更高质量的教育，提高教育质量是当前攀枝花市教育战线最为紧迫的任务”。我们的教育如何实现从“能上学”到“上好学”的转型，把攀枝花市打造成“区域教育高地”，实现义务教育均衡发展，关键在我们的教育质量。一份耕耘一分收获。我们今天的成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是广大教育工作者努力拼搏的结果。未来我们仍面临不小的压力和困难，全市教育工作者将牢牢抓住教育改革发展的机遇，坚定信心，主动作为，深化改革，扎实工作，拼搏奋进，以更加优异的成绩向攀枝花三线建设50周年献礼！为在全省率先全面建成小康社会贡献力量！

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