上接第一版农业精则城市稳市委报告明确提出着眼于促进

（上接第一版） 

农业精则城市稳。市委报告明确提出：着眼于促进农民增收，大力发展特色优势农业；着眼于提高农业综合生产能力，大力建设现代种养殖基地；着眼于农村居民共享现代文明，加快建设现代特色农业基地，推动城乡统筹协调发展。

三产大则城市富。市委报告明确提出：着力打造阳光休闲旅游品牌，全面提升服务业发展水平，加快加快建设现代特色农业基地，推动城乡统筹协调发展。

“阳光花城”——幸福之根

“365个蓝天，100万人的梦想”。这是攀枝花“创建全国环保模范城市”活动的响亮口号。

“在环保上，攀枝花没有特殊企业，在经济形势最严峻的2008年，我们依然坚持原则，环保不达标坚决不放行。”诚如市委书记所说。过去的五年，通过“创模风暴”，攀枝花环境空气质量优良率由80.7%提高到89%。同时，全市经济列车却依然高速前行。

空气质量好转后，市委稳健的“创造良好的人居环境”的施政理念仍在持续：市委报告明确提出，打造中国阳光花城，推动特大宜居城市加快形成。紧紧抓住全省加速推进新型城镇化和支持鼓励攀枝花建设百万人口特大城市的重大机遇，突出阳光和花卉两大要素，打造鲜明亮丽的“阳光花城”，为攀枝花人民的幸福生活营造美好环境。

攀枝花是座新兴的移民城市，人们来自五湖四海，随着时代的发展，市民群众迫切期待增强“家”的归属感。报告提出“中国阳光花城”的战略定位，目的是要为攀枝花人在阳光碧水、蓝天绿荫间精心培植“深深的根”。

如何打造中国阳光花城？市委报告提出了明确要求，以建设区域性中心城市为指向，构建城镇发展新格局：建立与城市定位和产业发展相一致的城镇体系；突出城市规划的战略性和前瞻性，强化规划的严肃性和权威性，保持规划的连续性和稳定性；推动城市建设从小组团布局向片区布局转变；坚持宜居、宜业、宜商相统一，促进城市建设与产业发展相协调；加快构建城乡一体化格局，逐步形成以主城区为中心，轴向布局、成群发展，规模等级、空间布局合理的城镇群体。以建设城市新区为抓手，有序拓展城市空间：坚持把城市新区建设作为推进新型城镇化的着力点，不断做大城市规模，提升城市综合服务能力；引入先进的设计理念，充分借鉴国内区域一体化的管理模式和成功运作经验，创新体制机制，按照政府主导、基础先行、项目带动、市场运作、滚动发展的思路，高水平、高效率推进各项工作。以建设宜居宜业城市为目标，着力塑造城市形象：完善城市功能，提升城市品质；加强环境保护，改善环境质量；创新管理机制，提升管理水平。

“南向门户”——幸福之源

当今世界，发展的舞台取决于开放的力度；发展的空间取决于开放的领域；开放程度决定发展的速度、质量和后劲。这就要求我们必须坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，全力建设最具活力的发展前沿和开放高地。

事实上，攀枝花一直在致力于扩大对外开放。

从南丝绸之路到史迪威公路……攀枝花历来是四川通江达海的大通道。进入新的发展时期，随着四川省“突出南向，加快融入中国——东盟自由贸易区”决策部署的实施，攀枝花在四川范围集聚要素、配置资源，发展开放型经济的条件更加优越，对外开放的优势和特色更加凸显。

正因如此，市委报告鲜明地提出：打造四川南向门户，促进区域枢纽功能加速完备。紧紧抓住新一轮西部大开发和四川突出南向发展的重大机遇，充分发挥川滇交界的地缘优势，以更加开放的姿态融入西部经济版图和东南亚发展格局，为攀枝花人民的幸福生活开辟广阔空间。

打造“四川南向门户”的出发点，是要把攀枝花建成改革开发的前沿，以此来赢取未来。

市委报告为我们打造“四川南向门户”指明了方向和路径：努力建成区域交通枢纽，加快构筑畅通高效、方便快捷的现代综合交通体系；全力推进“两高两铁”建设；重点推进“畅通城市”工程，努力构建环网相连、节点畅通的市域交通网。加快构建省际物流中心，积极发展与特大宜居城市相适应的现代物流业，加快构建一级市场体系；积极引进国内外大型物流企业，培育壮大本地物流企业；大力发展电子商务、电子政务和智能交通，建立开放有序的物流信息系统，加快搭建现代物流支撑平台，积极建设南向经济平台，充分发挥南向口岸优势，主动加强与周边区域、省内各地的产业合作，联手开拓东南亚市场；充分发挥桥梁纽带作用，主动服务省内企业进军东盟和南亚。积极争取南向开放政策支持，进一步扩大南向开放的区位优势，提升南向开放的产业优势。全方位扩大对外开放，积极加强区域交流与合作；突出抓好招商引资工作，积极承接国内外产业转移，瞄准世界500强和国内500强企业，引进一批旗舰企业、重大高端项目。创造性推进各项改革，积极顺应全方位、宽领域、多层次开放的需求，加强体制机制的改革和调整；深化市场经济体制改革，加快建立更有效率、更富活力的大开放格局；深化行政管理体制改革，加快建设高效透明、运转协调的服务型政府；深化户籍制度、教育文化、医疗卫生、就业和社会保障等综合配套改革，逐步形成科学合理、和谐惠民的社会管理体制。

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