“买”下的尊严 “赚”回的发展 ——弯腰树村民小组探索失地农民安置新模式

□本报记者 杨荟琳 张中

在仁和区前进镇渡口村弯腰树村民小组组长贾国强的记忆里，土地拍卖主持人落下拍卖锤的那一刻，已经被定格成永恒。

那一刻，弯腰树组180户村民摆脱了“失地农民”的身份。对他们来说，买回来的不仅仅是土地，更是全组村民的尊严和未来的可持续发展。

我们仍是土地的主人

“你见过种地的农民，但见过买地的农民么？”日前，当记者在巨龙汽车城一个销售展厅找到弯腰树的村民欧德强时，他正忙着给前来看车的客户介绍一款“轻卡”。一见到记者，欧德强便这样问记者。

“我们的土地我们参与开发，我们仍是土地的主人！”欧德强告诉记者，今年，他们全组通过筹资入股的方式，成立了社园投资公司，并与几户商家合作，一起通过竞拍的方式，将弯腰树组紧邻新车管所的一片300余亩的土地使用权买下来，发展汽车产业服务中心。

“如今，我们产业服务中心的安置生活园已经启动建设。”欧德强说的安置生活园，是全社村民与商家共同合作开发的。它是前进镇弯腰树汽车产业服务中心的项目之一，随着它的开工建设，标志着汽车产业服务中心建设正式启动。

“位置优越，交通便利，这里将是弯腰树第一个真正意义上的中型现代化居住小区。”憧憬着一年后即可入住的安置新居，欧德强掩饰不住内心的喜悦。小区临近攀枝花大道，处于东区与仁和区相连接的轴心地带，总占地面积约2.5万平方米，位置优越，交通便利，将于明年上半年建成。

“引导失地农民自愿参与土地开发，是我们坚持以人为本解决失地农民安置难题，化解征地拆迁矛盾，维护社会和谐稳定的一次大胆探索和创新。”仁和区前进镇渡口村村委会主任熊昌文告诉记者，通过市场化运作模式，引导农民直接参与土地竞拍，获取国有出让土地，同时通过和商家共同合作开发建设。安置生活园区建成后，村民可利用与商家协议合作的收益按事先锁定的价格回购住房，拥有全产权商品住房，从而有效保障村民的权益。汽车产业中心建成后，村民还将获得稳定的商铺租金和就业创业等稳定收益。

“简而言之，就是土地流转的收益大部分归土地的所有者，使失地农民利益得到充分保障，实现了农民失地不失业的可持续发展。”前进镇相关负责人介绍说。

这是一个多方共赢的模式

“对于我们来说，买回来的不仅仅是土地，更是我们未来的发展！”

欧德强的这句话有着现实依据。在失地农民的安置中，通过政府引导失地农民参与土地开发，农民的积极性得到充分调动，并主动支持、配合营造良好的开发建设环境，有利于缩短安置房建设周期，减少移民安置成本。同时，引进实力雄厚、管理先进的企业，不仅解决了失地农民安置资金不足的问题，又可促进村民思想观念转变，使农民的观念从传统的农耕思想中彻底解放出来。而结合汽车产业服务专业市场打造，将为失地农民带来更多的商机和收益，让他们享受更多经济社会发展成果。

“从此，我们从失地农民变成真正意义上的城市居民，生产方式也将实现从以种地为生、靠天吃饭向依靠产业发展致富的方式转变。”欧德强给记者算了一笔账，目前全村村民人均年收入为7000多元，汽车产业服务中心建成后，通过出租商铺门面、打工就业、自主创业等渠道，人均月收入可达到3000多元，相当于现在半年的收入。

“村民非常支持，投资环境非常好，我们信心十足！前进镇创新失地农民安置模式，确实达到了多方共赢的效果。”提起与弯腰树社的合作，安置园区工程的承建方负责人这样说。

“未来3年时间内，我们还将投资10个亿!”据安置园区工程的承建方负责人介绍，在安置园竣工后，他们将和弯腰树村民一起完成汽车产业服务中心其他项目，未来这里将成为一个以品牌汽车4S店为主，以汽车、摩托车销售及服务产业为依托，以零售业、高中档餐饮、娱乐、休闲为载体的第三产业核心区。“只要有弯腰树全体村民的支持、社会各界的关心和协作单位的合作，我们就一定能开发建设好弯腰树汽车产业服务中心安置生活园区项目，将质量上乘的住房交给村民。”

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