寻求“安居”新突破 □本报记者 江潇

未来五年，攀枝花市将力争保障性住房建设工作继续走在全省前列。攀枝花市住房保障工作如何实现改善民生新突破？这个让广大群众充满期待的问题，也是参加市“两会”代表、委员关注的重点。

以租代售成主流 公租房应唱主角

2012年，攀枝花市将基本完成6万户低收入住房困难家庭的保障任务，按照国家在“十二五”末，住房保障覆盖面达到城市人口20%左右的要求，攀枝花市将提前三年完成这一目标。

“低收入家庭全部纳入保障范围，实现‘应保尽保\’后，攀枝花市按照‘扩大保障范围、提高保障标准、创新保障模式\’，逐步实现保障性住房向中收入家庭或者无房个人全覆盖。”代表刘志君认为，要逐级放宽收入条件限制，扩大保障范围，如经济适用住房由低收入家庭放宽到城市中等偏下收入家庭；降低准入门槛，逐步放宽准入条件，对有关部门审查认定的孤、老、病、残等特殊困难无房或住房困难户以及其他需优抚、救助的对象应优先纳入保障。此外，以发展公共租赁住房为重点，解决中收入等人群的住房困难问题。

“按照国家住房保障发展方向引导，公共租赁住房将作为今后城市保障性住房的主体，攀枝花市‘十二五\’规划建设保障性安居工程2.4万套，其中有6000套为公共租赁住房，70%为新建。”刘志君认为，目前，攀枝花市的公共租赁住房还在起步阶段，公共租赁住房不等同于可以出售的经济适用住房及棚户区改造安置房，存在资金投入大、回笼期长、社会参与积极性不高等问题。

为此，刘志君建议，在“商品房项目中配套建设部分公共租赁住房”是解决土地供应和资金筹集等关键问题的有效途径；引导合理消费，实现住有所居，并非所有住房都由居民拥有产权，而是租房与购房并举，能租则租、能购才购。

“大力发展公共租赁住房不仅有助于稳定预期房价，遏制房地产泡沫，更是保证广大普通民众安居乐业，改善民生的重要手段。”从事基层住房保障工作的委员程远苓建议，攀枝花市的保障性住房应以租为主，发展公共租赁住房需要立足自己的特点，最好只建廉租房和公租房。

从资金保障到后期管理 

要用发展的眼光破题

“攀枝花的保障性住房建设工作走在了全国前列，源于不断创新机制体制。住房公积金支持保障性住房就缓解了建设的资金压力。”刘志君认为，要大范围启动在商品房开发项目中配套建设保障性住房模式，实行廉租住房共有产权、经济适用住房上市交易和“政企”共建的方式。同时，争取保险资金、社保基金等投入保障性住房建设。

“要加大保障房用地供给，破解用地瓶颈问题。”委员余晓琴建议，要向内挖潜，盘活存量，制定退二进三的土地政策；提前计划，保障土地优先净地供应；合理规划，化整为零；充分发掘闲置房产及用地，改造或就地新建保障性住房。

“保障性住房要以发展的眼光去建设，追求质的飞跃。”代表廖奕认为，应完善交通、教育、医疗等配套设施，真正满足居住者的正常生活需求；要加强对小区的后期管理，如果按照市场条件的物业标准收费，无疑会加重居住者的经济负担。

廖奕建议，要建立物业管理的良性循环机制，按总建筑面积的一定比例建设经营性用房，由主管部门或者区县代为招商，此部分收益由主管部门或者区县代收后专款用于保障性住房的物业管理资金补助；对集中建成的保障性安居工程小区，由辖区政府、业主单位、开发和物业服务企业共建共管。

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