群众心中的“说理人” □胡兴建 本报记者 李刚

2012年，盐边县司法局继续深化“警民亲”活动，全面启动政法干警核心价值观教育实践活动和“三大主题教育”活动，用一个个创新工作的亮点，践行司法为民的宗旨，成为当地群众心中“离得近、叫得应、信得过、靠得住”的“说理人”。

建立人民调解组织网络体系

2011年12月12日下午3时许，新九乡平谷村平田组一建筑工地在进行混凝土机械浇筑作业时，一名正在出料口作业的施工人员罗某触电受伤，后经鉴定，罗某因事故致残（一级伤残）。事故发生后，双方当事人在赔偿问题上分歧过大，一直未达成赔偿协议。

2013年1月31日，由县司法局、县经济商务和信息化局、新九乡政府组成的联合调解组组织双方当事人再次对此纠纷进行调解。通过举案说法、背靠背做工作等方式，晓之以理、动之以情，最终使双方当事人达成一致意见。

为进一步做好人民调解工作，2012年，盐边县加大了人民调解组织网络体系建设力度。目前，全县共建各类人民调解委员会293个；在册人民调解员4510人。与大调解工作开始前相比，全县新增各类调解组织91个，增加人民调解员3247人。 

盐边县医疗纠纷人民调解委员会从正式挂牌成立到目前只有半年时间，作为攀枝花首个医疗纠纷专业性调解组织，成为当地群众调解医疗纠纷的新渠道。

“盐边县医调委既不代表医疗机构，也不代表患方，是独立于卫生行政部门、医疗机构、患者之外的第三方调解组织。”医调委主任王甫成告诉记者，目前，医调委除专职调解员外，还建立了由法学、医学、药学等领域专业人士组成的专家库，不仅担当解决医疗纠纷工作的“智囊团”，还对重大疑难纠纷“把脉问诊”，并为纠纷当事人提供免费法律咨询服务。

多举措助推基层调解工作

2012年，盐边县司法局采取多项措施助推人民调解工作新突破。

夯实调解基础。自《人民调解法》正式施行以来，盐边县全力夯实人民调解硬件、软件基础。全县171个行政村和居委会全部建立村级人民调解委员会，854个村（居）民小组建立调解小组，在调解基层矛盾纠纷中发挥了重要作用。

构建流动调解平台。一个包、一本卷宗、一支笔、一个印章、一盒印泥“五个一”工作机制，是盐边县司法部门针对基层缺编少员、群众法律需求强烈的现状，创新思维、革新机制，构筑的流动调解平台。工作人员将办公地点延伸至村组、社区，将各类矛盾纠纷化解在田间地头，化解在萌芽状态，真正做到了“小事不出门，大事不出村”。

完善法律援助工作站。目前，盐边县已先后成立县级法律援助机构1个，乡镇法律援助工作站16个（建站率100%），法律援助工作网络基本形成，真正使法律援助服务延伸到群众家门口。

扩宽基层调解领域。加大专业性、行业性调解组织建设力度，先后成立了道路事故损害赔偿纠纷人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会。

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