补“短板”带来的变化

□本报记者 苏安静 文/图

攀枝花边远民族地区受历史原因等限制，发展相对滞后，仅靠边远民族地区自身去摆脱贫困和落后相当困难。为缩短差距，切实帮助边远民族地区加快步伐建成小康社会，市委、市政府将边远民族地区扶贫开发列入了重点工作。

今年，攀枝花市提出要率先在全省全面建成小康社会。全面建成小康社会，不能留尾巴有死角，不能放弃边远少数民族地区的小康建设。

去年以来，市委、市政府已陆续出台了《攀枝花市农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》《关于做好2013-2015年定点扶贫工作的通知》和《关于开展对口支援边远民族地区经济社会发展工作的实施意见》，决心在未来5-10年，通过解决区域发展不平衡、加大民生投入等举措，来补齐边远民族地区的发展“短板”。

按照市扶贫解困工作的总体规划和工作要求，全市各县(区)精心部署，组织协调各方力量，加快了民族地区脱贫致富的步伐。

来自市扶贫和移民工作局的数据显示，2011至2013年，省、市、区(县)、帮扶单位共安排扶贫资金2.64亿元；改造贫困地区县乡道路120公里，新建和硬化乡村道路270公里；新建和改良优质干果生产基地5.7万多亩，新建和改良水果基地1.8万多亩，新建中药材基地1.06万亩……

1 住进小楼，生活大变样

8月13日，杨阿牛在自家刚建好的小院里忙碌着：冲洗厨房、打理浴室、晾晒烤烟……今年，通过政府帮扶，她家变化很大：盖了楼房，烤烟丰收，栽种了核桃。“有了政府的帮扶，我家日子好过多了！”杨阿牛说。

杨阿牛今年37岁，是盐边县温泉乡肖家坪村垮山组村民，过去一家人虽然辛勤劳作，但生活改变不大。

“住的是陈旧土木房，没有厨房、厕所、浴室。‘火塘\’边，全家人吃的是苞谷、土豆。”杨阿牛向记者讲述过去的生活，这里以山地为主，道路坑坑洼洼，走路不慎还摔跟头。

杨阿牛告诉记者，在政府和援建单位十九冶集团公司的帮扶下，如今肖家坪村垮山组入户水泥路已竣工。 “政府补贴3万元，我家拆除了陈旧的土木房，自筹10多万元，修建起了小楼房。援建单位还提供物资，帮助我家建起了厨房、厕所、浴室。”说起现在的好日子，杨阿牛十分感慨。

这是盐边县温泉乡肖家坪村垮山组村民杨阿牛一家在政府和援建单位帮扶下的变化。

盐边县温泉乡负责人苏明祥告诉记者，肖家坪村垮山组有33户彝族村民，过去分散居住在不同的山坡上，住的是用原木搭建而成的横板房，四壁透风、不遮阳不挡雨，有的全家六七口人就挤在一间不足10平方米的横板房里，屋内吃饭没桌、睡觉没床，做饭用原始的火坑、土灶。

苏明祥说，为帮扶边远民族地区脱贫致富，去年以来，市、县领导多次到肖家坪村垮山组指导建设，从干部配备、资金统筹、政策扶持等方面给予倾斜。“经过一年多的努力，肖家坪村垮山组彻底变了样：村民告别了横板房，人均居住面积接近20平方米。在村民聚居点还修建了垃圾房、公厕，村民房前屋后绿化、美化，居住环境发生了根本改变。”

通过实施生产、生活、能力‘三位一体\’的帮扶，全市不少贫困村和贫困户生产生活条件得到改善。

2011年至今，全市边远民族地区农户住房重建、改造375户；改厨300户，改厕300户，改圈3035平方米；建庭院300户，新建沼气池5302口。

2 产业调整，收入年年涨

“过去我家年收入不到2万块钱，现在收入超过6万块钱。”不久前，记者在盐边县渔门镇朵古村龙洞湾傈僳族组釆访，村民丰云成讲起他家现在的收入时，笑得合不拢嘴。

丰云成一家5口人，2011年以前，主要靠种核桃、玉米、土豆谋生，一家人有时一两个月才能吃上一顿肉。

“通过市、县帮扶，他家开始养鸡、养猪、养羊，栽种核桃、烤烟、魔芋，收入年年都在增加。”丰云成说，为了让村里的贫困户早日脱贫，去年以来，市、县相关扶贫部门积极为村民出谋划策。县、乡领导多次到朵古村龙洞湾傈僳族组现场办公，与农户促膝交谈，提振他们脱贫的信心。

朵古村龙洞湾傈僳族组负责人告诉记者，2011年以前，傈僳族组村民人均纯收入没超过2500元，是盐边县农民人均纯收入的30%，是全市平均水平的28%。全组48户村民中，有30户还未彻底解决温饱问题。2012年，在经济发展帮扶过程中，县、乡政府根据每户实际情况，帮助农户制定了产业发展规划，明确了养羊、养猪、烤烟、核桃、魔芋等重点发展产业。全组村民2012年人均纯收入达到5846元，比2011年增加3686元。

“在发展产业的同时，今年以来，攀枝花市扎实推进‘8+8’对口援边帮扶工作。”市扶贫和移民工作局扶贫处负责人介绍，东区、攀枝花钒钛产业园区和6家企业在定点帮扶8个边远民族乡镇工作中，做到了产业与民生齐抓，脱贫致富共进，受到帮扶对象好评。

3 文化扶贫，思想活起来

盐边县渔门镇朵古村龙洞湾傈僳族组，地处渔门镇东边二半山区，平均海拔1800米，总人口48户248人。到2011年，该组村民仍处在原始贫困状态。由于不通电，全组没有一台电视机，夜幕降临，到处一片漆黑，群众没有业余文化生活。

“现在不同了，有电视看，晚上还能跳坝坝舞，村民观念也有了很大变化。”性格开朗的村民李树有打开话匣。他说，这两年，通过对口帮扶，文化扶贫，傈僳族组大部分村民家里有了电视，政府还投资修建了文化活动广场，配备了体育健身器材。今年春节，盐边县各乡镇的傈僳族同胞纷纷到龙洞湾欢度春节，龙洞湾文化体育活动广场成了欢乐的海洋。

李树有说，过去，龙洞湾傈僳族同胞害怕见生人，不愿见干部，看到有生人进村，就进入树林中躲避，开会时不愿参加，途中“溜号”是常有的事。现在开会时，主动到会的人越来越多，党委、政府干部下村入户时总受到村民们的欢迎。

李树有告诉记者，以前，条件所限，部分村民没有洗澡的习惯，新农村建设后，政府给每户人家配了太阳能热水器，村民逐渐改变了生活习惯。“如今大伙开始注重个人、家庭卫生的整理和保持。争创五好家庭、和谐家庭成为时尚追求。”

“根据扶贫解困民生工程，今年将完成300人劳务扶贫技能培训，目前已有180人参加了劳务扶贫技能培训。”市扶贫和移民工作局扶贫处的负责人说，以前山区信息闭塞，多数村民眼界不够开阔，使得边远山区发展缓慢。通过农业技术培训、外出参观学习、乡、镇组织企业上门进行商贸洽谈，“如今龙洞湾傈僳族村民学会了分析当地农副产品优势、市场行情。 ”

“一些傈僳族村民现在正合计着，如何对核桃和青花椒进行深加工，提高其附加值，进行反季节销售。感觉现在的村民说话、办事与外面接轨了。”市扶贫和移民工作局扶贫处的负责人告诉记者。

朵古村龙洞湾傈僳族组的变化，是近年来攀枝花市扶贫开发工作的一个缩影。近年来，在各级有关部门的共同努力下，全市扶贫开发工作取得了良好成绩。市扶贫和移民工作局负责扶贫工作的纪检组长杨志勇说，由于边远民族地区贫困程度较深，返贫问题突出，经济基础脆弱，按新的扶贫标准全市还有8.5万扶贫对象，扶贫工作依旧任重道远。

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